環(huán)評(píng)領(lǐng)域"放管服"深化改革 6個(gè)"最"
8月31日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書紅、規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)汪鍵介紹了“放管服”改革有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。
劉友賓首先通報(bào)了生態(tài)環(huán)境部集中開展“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作、完成第二次污染源普查清查定庫(kù)工作、對(duì)汾渭平原11城市開展強(qiáng)化督查以及“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)開展巡查工作相關(guān)情況。他說(shuō)，全國(guó)生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)將以專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，把新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。根據(jù)第二次全國(guó)污染源普查工作總體安排，生態(tài)環(huán)境部于日前完成了清查定庫(kù)工作。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查第六輪次將汾渭平原11城市，146個(gè)縣（市、區(qū)）納入范圍，全面開展督查。“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)已啟動(dòng)為期一個(gè)月的聯(lián)合巡查工作。下一步，生態(tài)環(huán)境部等部門將對(duì)查處和整改問(wèn)題不力的地方政府和主管部門進(jìn)行公開約談，督促其整改，確保巡查效果。
崔書紅從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的角度，介紹了環(huán)評(píng)領(lǐng)域深化“放管服”改革的進(jìn)展和成效。他表示，近年來(lái)，環(huán)評(píng)“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容之一，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進(jìn)展。主要表現(xiàn)可以用六個(gè)“最”來(lái)概括：最大幅度簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少環(huán)評(píng)審批，最大程度壓縮審批時(shí)間，最嚴(yán)格措施保證環(huán)評(píng)質(zhì)量，最大努力提高服務(wù)質(zhì)量，最大力度激發(fā)了市場(chǎng)活力。當(dāng)前，環(huán)評(píng)“放管服”改革取得一些成績(jī)，但對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有不足，與市場(chǎng)主體的期望還有差距。環(huán)評(píng)將抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
汪鍵就生態(tài)環(huán)境部近日下發(fā)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。他表示，《指導(dǎo)意見》立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革引領(lǐng)、分類施策和落地見效的原則，提出了突出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、突出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、突出優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)、突出發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及突出創(chuàng)新綠色金融等5個(gè)方面的措施。通過(guò)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”一系列改革的落實(shí)，力爭(zhēng)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和能力的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境管理效能大幅度的提升；拉動(dòng)有效投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件是否會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子產(chǎn)生重大環(huán)境污染隱患的擔(dān)憂，崔書紅回應(yīng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，并不意味著重大項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批就可以開工建設(shè)。法律明確規(guī)定，需要環(huán)評(píng)審批而沒有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，否則屬于“未批先建”行為，將面臨嚴(yán)厲的法律處罰和人員處分。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)以創(chuàng)新機(jī)制手段為重點(diǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面實(shí)施排污許可制，對(duì)“未批先建”行為實(shí)行嚴(yán)管重罰；創(chuàng)新監(jiān)管的技術(shù)方法和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為；構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系，將環(huán)境保護(hù)失信個(gè)人、企業(yè)信息納入誠(chéng)信“黑名單”向社會(huì)公開，并實(shí)行跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒。
有記者問(wèn)到我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展舉措，汪鍵表示，當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展速度不斷加快，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平在大幅度提升；技術(shù)不斷進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力顯著加強(qiáng)；環(huán)保企業(yè)市場(chǎng)化的機(jī)制已經(jīng)初步建立等特點(diǎn)，和主要發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在逐漸縮小，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少的問(wèn)題和困境。生態(tài)環(huán)境部將通過(guò)進(jìn)一步釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，轉(zhuǎn)化催生環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)，加強(qiáng)環(huán)保行業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)加大生態(tài)環(huán)保投入以及落實(shí)綠色價(jià)格和財(cái)稅政策等5項(xiàng)政策的推動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
在回應(yīng)有輿論質(zhì)疑地方為應(yīng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法存在“一刀切”的情況時(shí)，劉友賓說(shuō)，在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，我們一直強(qiáng)調(diào)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，依法辦事。一直反對(duì)不分青紅皂白、不分違法合法的“一刀切”行為。同時(shí)，也要警惕一些地方和單位動(dòng)輒拿環(huán)保說(shuō)事，給環(huán)保抹黑。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，履職盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的權(quán)益。
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