試點餐飲企業(yè)告知承諾管理
上海市徐匯區(qū)環(huán)保局日前在大調(diào)研工作中，結(jié)合環(huán)保信訪熱點，對中小餐飲企業(yè)開展深入調(diào)研，探索“告知承諾管理”工作。
徐匯區(qū)餐飲企業(yè)量大面廣、種類繁多，據(jù)統(tǒng)計，持證餐飲單位約有3200家，更有大量的無證經(jīng)營小餐飲，治理難度較大。近年來，徐匯區(qū)餐飲油煙擾民問題呈現(xiàn)明顯上升趨勢，2017年，油煙擾民投訴總量達708件。
徐匯區(qū)環(huán)保局將餐飲行業(yè)作為切入點，先行先試“告知承諾管理”改革，推行以“服務(wù)指導(dǎo)+事前承諾+事后監(jiān)管”為主線的環(huán)境管理新方式，積極探索推動行業(yè)健康有序發(fā)展的監(jiān)管新路徑。
搭建平臺，降低守法企業(yè)成本
匯民商廈改建項目是徐家匯地區(qū)城市更新的重點工程之一，項目周圍有多所住宅、學(xué)校，特殊的地理位置對于項目內(nèi)入駐的餐飲企業(yè)提出了更高的污染防治要求。
作為創(chuàng)新管理模式的重要一環(huán)，徐匯區(qū)環(huán)保局在這一項目土建施工基本完成前，就主動與負(fù)責(zé)項目運營管理的上海上實城開資產(chǎn)管理有限公司進行對接，共同搭建起面向項目入駐餐飲企業(yè)的環(huán)保服務(wù)平臺。
通過環(huán)保服務(wù)平臺，徐匯區(qū)環(huán)保局對全體入駐餐飲企業(yè)開展培訓(xùn)，集中指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范填報環(huán)境影響登記表，一方面提高了環(huán)評登記表管理效率，減輕了環(huán)評審批窗口的咨詢壓力。另一方面也真正使企業(yè)體驗到了足不出戶即可辦理環(huán)保手續(xù)的便利，實現(xiàn)了讓企業(yè)少跑路、信息和服務(wù)多跑路，有效降低了企業(yè)的守法成本。
事前承諾，強化企業(yè)責(zé)任意識
餐飲行業(yè)最直觀的環(huán)境問題就是油煙擾民。要把餐飲油煙影響控制在合理范圍內(nèi)，餐飲企業(yè)還有許多難題要解決，如果從零開始摸索研究，勢必會增加額外成本，也難以保證環(huán)保措施落實的質(zhì)量。
針對這一問題，徐匯區(qū)環(huán)保局根據(jù)餐飲項目日常監(jiān)督管理中總結(jié)的經(jīng)驗，梳理出餐飲項目環(huán)保措施落實的要點，形成了《徐匯區(qū)餐飲行業(yè)環(huán)保管理承諾書》。
這不僅是一份承諾書，也是一份指導(dǎo)書。通過簽訂承諾書，不僅增強了餐飲企業(yè)的環(huán)境保護主體責(zé)任意識，也使餐飲企業(yè)在入駐裝修前就能獲得明確的指導(dǎo)意見，在裝修設(shè)計階段做好環(huán)保配套工作，避免企業(yè)走彎路、回頭路、冤枉路。
事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營
徐匯區(qū)環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，事后監(jiān)管是確保餐飲企業(yè)落實環(huán)境保護主體責(zé)任的重要保障。
徐匯區(qū)環(huán)保局利用多方力量，建立了完善的事后監(jiān)管體系。首先是利用信息化手段實現(xiàn)全天候監(jiān)管。搭建統(tǒng)一的信息平臺，將餐飲企業(yè)油煙在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測的實時數(shù)據(jù)匯總收集，遠程掌握餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)施的運行情況和處理效果。其次是開展“雙隨機一公開”事后監(jiān)管。在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。最后是引入社會化監(jiān)管力量實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。通過政府購買服務(wù)的方式，組建一支社會化監(jiān)管隊伍，為行政執(zhí)法力量提供線索，有效填補盲區(qū)。
這位負(fù)責(zé)人表示，下一步，徐匯區(qū)將在試點工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在全區(qū)餐飲集中區(qū)域逐步推廣并完善“告知承諾管理制度”工作，進一步完善餐飲行業(yè)行之有效的環(huán)境管理模式，充分釋放“放管服”改革紅利。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
