進一步推進環(huán)保大數(shù)據(jù)應用
推進環(huán)保大數(shù)據(jù)應用，首先要實現(xiàn)各方面數(shù)據(jù)的融合、共享，然后再解決如何應用的問題。從實務的角度來看，環(huán)保大數(shù)據(jù)可以在以下方面發(fā)揮作用。
一是環(huán)評方面。比如我們有個客戶是新能源電池領域的，因為固體廢物處置不當最近企業(yè)被關停，在為客戶提供服務的時候我們發(fā)現(xiàn)，在環(huán)評文件中，固廢處理這方面是缺失的。我們還有一些新能源電池、造紙、鋼鐵行業(yè)客戶，也存在類似問題。這促進我們思考，如果能夠建立整個行業(yè)的數(shù)據(jù)，一些企業(yè)在申請環(huán)評的時候就可能不會出現(xiàn)某方面遺漏等情況。
二是在排污許可方面。排污許可制度發(fā)生重大變革，當前很多行業(yè)都在申領新的排污許可證，2020年前就要完成。在幫企業(yè)做環(huán)保合規(guī)審查的時候我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)目前的環(huán)境管理現(xiàn)狀與環(huán)評材料、現(xiàn)有的排污許可資料是不相符的。如果2020年以后按證執(zhí)法，就會發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)排污許可記載的內容與現(xiàn)狀不符。在這種情況下，通過大數(shù)據(jù)，就可以為企業(yè)申領排污許可證提供參考。比如，通過建立醫(yī)藥行業(yè)環(huán)保大數(shù)據(jù)，可看出生產某種產品的污染物種類和數(shù)量、污染治理設施和工藝等，這樣企業(yè)在自行申報的時候不至于出現(xiàn)大的缺失和錯漏。
三是在產業(yè)政策方面。一家企業(yè)是否需要關停，除了要考慮是否符合環(huán)保要求，還要考慮這個區(qū)域有多少家鋼鐵企業(yè)、處于什么狀況。其中，環(huán)保大數(shù)據(jù)可以為地方政府調整產業(yè)結構、淘汰落后產能提供參考。另外，一項研究成果也表明，某個行業(yè)污染治理的投入遠遠高于其所創(chuàng)造的價值，那么是否應該鼓勵這一行業(yè)發(fā)展，也需要仔細思考。
四是在重污染天氣應急響應方面。很多地方都在制定重污染天氣應急響應名單，也有客戶向我們咨詢，能不能不被列入名單。面對這樣的需求，我們就會考慮地方制定名單所考量的因素，然后建議企業(yè)把所在區(qū)域同類同行業(yè)企業(yè)的污染控制情況進行摸底，并做一個排序，看看自己大概排在什么位置。這個是土辦法，如果有大數(shù)據(jù)的支持，將來各地政府在制定區(qū)域重污染天氣應急響應名單的時候，可能會更精準，而且對企業(yè)來說也更好應對。
五是在精準執(zhí)法方面。如果能建立一個包括大數(shù)據(jù)管理和應用的平臺，可以涵蓋針對企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的數(shù)據(jù)，相信這樣的平臺在環(huán)境執(zhí)法方面會得到有效應用，可以進一步提升執(zhí)法的精準度。
六是在促進企業(yè)守法合規(guī)方面。環(huán)保合規(guī)或者說行業(yè)自律可以在污染防治方面發(fā)揮比較大的作用。如果能建立行業(yè)環(huán)保大數(shù)據(jù)，就可以反映行業(yè)企業(yè)守法的情況，找出這個行業(yè)的環(huán)保領跑者，同時，可以進行跨行業(yè)對比，看哪些行業(yè)被處罰的企業(yè)比較少。這些都可以促進企業(yè)之間相互學習，幫助企業(yè)完善合規(guī)管理。
總之，要以促進企業(yè)環(huán)保守法、合規(guī)為目標，以行業(yè)監(jiān)管為切入口，推進大數(shù)據(jù)應用。只有這樣，才能實現(xiàn)對企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的有效監(jiān)管。
本文根據(jù)作者在中國環(huán)境科學學會2018年科學技術年會上的報告發(fā)言整理而成，作者單位為金杜律師事務所
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