污染排放量應(yīng)是企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的“定盤星”
秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策及標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公開，各地應(yīng)按“放管服”的要求，積極為企業(yè)制定“一企一策”方案。企業(yè)要積極響應(yīng)，將污染排放量降至最低，抓住機(jī)會(huì)自己幫自己，才能真正走出一條平穩(wěn)發(fā)展的道路。
◆李春元
最近，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等國(guó)家12部委（局）和京津冀及周邊地區(qū)六省市聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)2018-2019年秋冬季京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)、作戰(zhàn)任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任和企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、應(yīng)急響應(yīng)停限產(chǎn)進(jìn)行了全面部署，并提出了強(qiáng)化執(zhí)法、考核和追責(zé)問責(zé)等更嚴(yán)厲要求。
《方案》釋放出的一個(gè)明顯信號(hào)是：對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施差異化落實(shí)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)和績(jī)效評(píng)價(jià)。企業(yè)多排多限、少排少限、不排不限，切實(shí)防止“一刀切”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為環(huán)境高水平保護(hù)助力撐腰。對(duì)此，很多地方出現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放企業(yè)拍手叫好、有污不治企業(yè)后悔莫及、治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)幡然醒悟的情況。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護(hù)“雙贏”，是保護(hù)民生的共振課題。高質(zhì)量發(fā)展，是高水平保護(hù)的重要成果；高水平保護(hù)，是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，各地不斷提高政治站位，以大氣、水污染防治為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了驕人業(yè)績(jī)。通過強(qiáng)力開展環(huán)境污染綜合治理，有力推動(dòng)了落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力改善了環(huán)境空氣質(zhì)量，有效提升了廣大人民群眾的藍(lán)天獲得感，贏得了民心，增強(qiáng)了信心。
但在這個(gè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“陣痛期”，一些地方也出現(xiàn)了治污影響發(fā)展的不正確認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，在治理大氣污染過程中，由于個(gè)別地方工作方法簡(jiǎn)單，出現(xiàn)了企業(yè)停限產(chǎn)“一刀切”問題，曾引發(fā)一些地方和單位、企業(yè)動(dòng)輒拿環(huán)保說(shuō)事的情況，把自身由于污染問題引發(fā)的停限產(chǎn)說(shuō)成是由環(huán)保引發(fā)的，混淆視聽，借以掩蓋自身的污染真相。
期間，很多地方雖然在積極應(yīng)對(duì)重污染天氣過程中采取差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急舉措，并采取“白名單”措施，鼓勵(lì)企業(yè)達(dá)標(biāo)治污，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但也仍有一些企業(yè)存在僥幸心理，有污不治，不愿在達(dá)標(biāo)治理和轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。更有甚者，面對(duì)環(huán)保督查，仍出現(xiàn)大量諸如工地抑塵措施長(zhǎng)期不到位、“散亂污”企業(yè)死而復(fù)生、企業(yè)不正常使用治污設(shè)施等一系列嚴(yán)重問題。
防治污染的目標(biāo)是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就要持之以恒地減少污染排放，而減少污染排放的出路，重點(diǎn)就是要管住、管好污染，用追求生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)這把利箭，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的路子打通、修好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。
以往大量環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)的存在，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、高水平保護(hù)環(huán)境的必然要求，一定要嚴(yán)格落實(shí)《方案》要求，嚴(yán)禁“一刀切”，同時(shí)還要加大環(huán)境監(jiān)管力度，著力整治“散亂污”企業(yè)，推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰，從而有效解決“劣幣驅(qū)良幣”的問題，保護(hù)守法企業(yè)的權(quán)益，為其創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。
當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期三期疊加的形勢(shì)，僅通過常規(guī)監(jiān)管，難以滿足人民群眾加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的強(qiáng)烈期盼。因此，必須全面落實(shí)中央各項(xiàng)部署和要求，以更加堅(jiān)定的決心、更加堅(jiān)決的行動(dòng)，創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
識(shí)時(shí)務(wù)就要抓機(jī)遇，治污染就是保發(fā)展、保民生。對(duì)具有合法手續(xù)且符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不能采取停產(chǎn)整治措施；對(duì)具有合法手續(xù)但沒有達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要根據(jù)具體問題采取針對(duì)性措施；對(duì)沒有合法手續(xù)又無(wú)污染治理設(shè)施的企業(yè)，要依法依規(guī)予以查處！斗桨浮丰尫懦龅“信號(hào)”表明，污染排放量多少，已成為企業(yè)是否在秋冬季停限產(chǎn)的“定盤星”。污染治理實(shí)現(xiàn)超低排放的企業(yè)，將在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中受到優(yōu)厚的政策待遇，面對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的特殊要求，也可以不停產(chǎn)或少限產(chǎn)，發(fā)展環(huán)境會(huì)越來(lái)越好；相反，有污不治、治了但不能達(dá)到超低排放要求或違法排污的企業(yè)，將會(huì)時(shí)時(shí)處處受到停限產(chǎn)或直至被取締的困境。污染排放量這顆“定盤星”就掌握在企業(yè)自己手中，“僥幸”就會(huì)產(chǎn)生“不幸”，違法就是“玩火”。
秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策及標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公開，各地應(yīng)按“放管服”的要求，積極為企業(yè)制定“一企一策”方案。企業(yè)要積極響應(yīng)，將污染排放量降至最低，抓住機(jī)會(huì)自己幫自己，才能真正走出一條平穩(wěn)發(fā)展的道路。
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