17省市啟動地方立法 農(nóng)村垃圾治理走向法制化
自我國首部規(guī)范農(nóng)村垃圾治理的地方性法規(guī)《宿州市農(nóng)村垃圾治理條例》2017年4月1日正式施行起，截止目前，全國已有17個省市相繼出臺相關(guān)立法，或啟動立法工作。其中，59%的地方立法發(fā)生在2018年……
當(dāng)前，我國的農(nóng)村垃圾治理主要通過政策推動，在中央立法層面，除住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦等10部門于2015年出臺了部門規(guī)章《農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法》，對各地農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作進(jìn)行調(diào)整外，相關(guān)規(guī)定僅零星散見于《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等各部法律法規(guī)之中，且多為原則性規(guī)定，缺乏可操作性。
不少專家學(xué)者呼吁，由于農(nóng)村垃圾污染防治工作是一項復(fù)雜且艱難的長期任務(wù)，有必要對此進(jìn)行專門立法。通過立法建立規(guī)范的政府購買服務(wù)程序，通過定期檢查、第三方評估和專業(yè)機(jī)構(gòu)審計等程序?qū)Ψ⻊?wù)提供者進(jìn)行有效監(jiān)管，以法定程序壓縮農(nóng)村垃圾治理中的權(quán)力尋租空間，從而使真正有實力的市場主體參與到農(nóng)村垃圾治理工作中，與政府?dāng)y手共破“垃圾圍城”。
但由于中央立法程序復(fù)雜、等待時間太長，因此，目前與我國農(nóng)村垃圾污染防治相關(guān)的法律還沒有列入全國人大常委會的立法計劃中。在國家立法出臺之前的過度階段，地方先行立法，率先以地方性法規(guī)的形式對各地區(qū)的農(nóng)村垃圾治理工作予以規(guī)范，已成為當(dāng)前農(nóng)村垃圾污染治理立法的普遍共識與實踐。
自我國首部規(guī)范農(nóng)村垃圾治理的地方性法規(guī)《宿州市農(nóng)村垃圾治理條例》2017年4月1日正式施行起，截止目前，全國已有17個省市相繼出臺相關(guān)立法，或啟動立法工作。其中59%的地方立法發(fā)生在2018年。
在省級層面，廣東、河北、甘肅、江蘇等四個省份相繼出臺相關(guān)立法，或啟動立法工作。
2015年9月25日，廣東省十二屆人大常委會第20次會議審議通過《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，決定自2016年1月1日起正式實施。
2016年7月29日，河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議審議通過《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理條例》，決定自2016年10月1日起正式實施。
2017年7月3日，《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例（草案）》經(jīng)江蘇省人民政府第110次常務(wù)會議討論通過；2017年7月7日，江蘇省人民政府向江蘇省人大常委會提請關(guān)于審議《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例（草案）》的議案。
2017年9月28日，甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第35次會議審議通過《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理條例》，決定自2017年12月1日起施行。
在市級層面，云浮市、宿州市、襄陽市等十三座城市相繼出臺相關(guān)立法，或啟動立法工作。
2018年10月12日，黃岡市城管執(zhí)法委召開黨組擴(kuò)大會議，傳達(dá)市政府農(nóng)村垃圾治理人大議案辦理工作推進(jìn)會精神，會議提出積極爭取黃岡市人大將農(nóng)村垃圾治理立法工作列入2019年計劃。
2018年10月8日，河源市七屆人大常委會召開第二十一次會議表決通過《河源市農(nóng)村生活垃圾治理條例》。目前等待報請廣東省人大常委會審議批準(zhǔn)。
2018年9月30日，湖北省十三屆人大常委會第五次會議審議批準(zhǔn)《襄陽市城市生活垃圾治理條例》，決定自2018年3月2日起施行。
2018年9月30日，湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議表決通過關(guān)于批準(zhǔn)《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的決定，決定自2019年1月1日起正式實施。
2018年9月30日，梅州市法制局發(fā)布關(guān)于公開征求對《梅州市農(nóng)村生活垃圾處理條例（草案送審稿）》意見的公告。
2018年9月29日，邢臺市十五屆人大常委會第十四次會議審議《邢臺市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化管理條例（草案）》；2018年10月12日，《邢臺市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化管理條例（草案）》公開征求意見。
2018年8月30日，咸寧市五屆人大常委會第12次會議對《咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理條例（草案）》進(jìn)行審議；2018年9月19日，咸寧市人大常委會辦公室發(fā)布關(guān)于向社會公布《咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理條例》征求意見的公告。
2018年7月20日，濮陽市人大常委會法工委起草小組完成《濮陽市農(nóng)村垃圾治理條例草案（征求意見稿）》。
2018年6月15日，湖州市人民政府法制辦公室發(fā)布關(guān)于公開征求《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理條例（草案送審稿）》意見的公；2018年7月31日，湖州市人民政府向湖州市人大常委會提請關(guān)于審議《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理條例（草案）》的議案。
2018年3月31日，浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)《金華市農(nóng)村生活垃圾分類管理條例》，決定自2018年6月5日起施行。
2017年9月14日，湛江市法制局發(fā)布《湛江市農(nóng)村生活垃圾處理條例（草案）》向社會公眾公開征求意見的公告。
2016年12月1日，廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)《云浮市農(nóng)村生活垃圾管理條例》，決定自2017年3月1日起施行。
2016年11月10日，安徽省十二屆人大常委會第三十四次會議批準(zhǔn)《宿州市農(nóng)村垃圾治理條例，決定自2017年4月1日起施行。
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