解讀丨江蘇省財(cái)政廳為何修訂PPP項(xiàng)目獎補(bǔ)資金管理辦法？
為貫徹落實(shí)中央和江蘇省委省政府堅(jiān)決打贏“防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目管理，調(diào)動全省各地規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施的積極性，持續(xù)高質(zhì)量推動江蘇省PPP工作開展，近日省財(cái)政廳修訂了《政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目獎補(bǔ)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)﹝2018﹞16號），對獎補(bǔ)資金的支持方向、申報(bào)流程、獎補(bǔ)金額及支出用途等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。
新的管理辦法體現(xiàn)三大特色：一是明確了獎補(bǔ)資金“三大板塊”，實(shí)現(xiàn)了對PPP項(xiàng)目的全生命周期獎補(bǔ)。前期費(fèi)用補(bǔ)貼用于對項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)等方面的補(bǔ)助，落地獎補(bǔ)用于對項(xiàng)目中期落地簽約、組建項(xiàng)目公司等方面的獎補(bǔ)，而示范獎補(bǔ)注重項(xiàng)目推進(jìn)全過程的規(guī)范性，更加側(cè)重對項(xiàng)目后期運(yùn)營績效方面的獎補(bǔ)；二是加大了對特定領(lǐng)域的獎補(bǔ)力度，體現(xiàn)了對民營資本參與和綠色環(huán)保類型PPP的政策支持。為落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目的實(shí)施意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件要求，對于民營資本參與和綠色環(huán)保領(lǐng)域的項(xiàng)目，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別上浮10%，并且兩項(xiàng)政策可同時享受；三是拓展了獎補(bǔ)資金支出范圍，充分調(diào)動市縣財(cái)政部門加強(qiáng)PPP業(yè)務(wù)管理的積極性。落地和示范獎補(bǔ)資金除了重點(diǎn)用于PPP項(xiàng)目全生命周期的財(cái)政支出外，還可由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門統(tǒng)籌用于項(xiàng)目論證、法律顧問、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)、課題調(diào)研、宣傳推介、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)PPP管理工作。
此次獎補(bǔ)資金管理辦法的修訂，體現(xiàn)了省財(cái)政廳對于PPP項(xiàng)目鼓勵試點(diǎn)示范、鼓勵嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、鼓勵宣傳推廣的政策導(dǎo)向，有力強(qiáng)化了財(cái)政部門管理力度，必將促進(jìn)全省各市縣形成競相規(guī)范發(fā)展的氛圍，進(jìn)一步推動我省PPP項(xiàng)目全生命周期的高質(zhì)量發(fā)展。
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