遼寧水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要走向名存實(shí)亡？
東北地區(qū)水泥企業(yè)在冬季執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)已有四個(gè)年頭。過(guò)去，無(wú)論市場(chǎng)行情好與壞，進(jìn)入采暖季后，水泥企業(yè)大都能夠有序進(jìn)行停產(chǎn)，為北方地區(qū)大氣污染防治做出了一定的貢獻(xiàn)？墒，今年遼寧省水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)卻出現(xiàn)了另一番場(chǎng)景：因部分企業(yè)未執(zhí)行錯(cuò)峰，導(dǎo)致原本停產(chǎn)的企業(yè)無(wú)奈又恢復(fù)生產(chǎn)。
根據(jù)遼寧省工信委和環(huán)保廳下發(fā)的《2018-2019年采暖期水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)》要求，自2018年11月1日至2019年3月31日，省內(nèi)水泥熟料生產(chǎn)原則上都進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，大連地區(qū)時(shí)間為2018年11月5日至2019年4月5日，對(duì)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物任務(wù)的生產(chǎn)線可以不進(jìn)行錯(cuò)峰，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷。
目前，距離錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行起始日期已過(guò)去一至兩周，從數(shù)字水泥網(wǎng)跟蹤情況看，遼寧省仍有13條生產(chǎn)線在正常生產(chǎn)，其中有3-5條是近兩日剛剛復(fù)產(chǎn)，不排除后期繼續(xù)有生產(chǎn)線復(fù)產(chǎn)的可能。在13條生產(chǎn)線中，僅有一條生產(chǎn)線擁有協(xié)同處置許可證，有豁免權(quán)，其他均為違規(guī)生產(chǎn)。
今年遼寧省水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)亂象，可以說(shuō)是在意料之中的。一是東北水泥市場(chǎng)崩盤后，遼寧水泥價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑，多數(shù)企業(yè)各自為政；二是11月中上旬，本地市場(chǎng)并未完全進(jìn)入淡季，下游需求尚存，而企業(yè)庫(kù)存儲(chǔ)備不足；三是自年中以來(lái)，遼寧水泥和熟料持續(xù)南下，尤其是在四季度南方市場(chǎng)“量?jī)r(jià)齊高”的誘惑下，可南下的獨(dú)立企業(yè)很難放棄供應(yīng)。
此外，在過(guò)去幾年錯(cuò)峰生產(chǎn)過(guò)程中，即便有企業(yè)出現(xiàn)過(guò)不遵守或違規(guī)情況，因政府相關(guān)部門缺乏監(jiān)管和嚴(yán)格的懲罰措施，基本上是不了了之。所以，在利益驅(qū)使下，少數(shù)企業(yè)才會(huì)視政府錯(cuò)峰生產(chǎn)文件于不顧，挑戰(zhàn)政策的權(quán)威性。
據(jù)了解，遼寧省經(jīng)信委于近日將約談水泥企業(yè)研討應(yīng)對(duì)措施，若能對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行制止，后期遼寧水泥市場(chǎng)自然會(huì)歸于平常。反之，若少數(shù)企業(yè)依舊照常生產(chǎn)，那么其他原本停產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線或?qū)⑷繌?fù)產(chǎn)，屆時(shí)，遼寧省兩部委下發(fā)的《2018-2019年采暖期水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)》文件將真正的名存實(shí)亡。
可以想象，倘若遼寧省錯(cuò)峰生產(chǎn)政策“形同虛設(shè)”，對(duì)于吉林、黑龍江、內(nèi)蒙以及河北等周邊地區(qū)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行都有可能產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至?xí)M(jìn)一步影響到國(guó)家對(duì)北方地區(qū)大氣污染防治工作的推進(jìn)。
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