河北秋冬季首輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動緊盯問題整改
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圖為駐石家莊執(zhí)法檢查組開展現場檢查。 閆兆靜攝
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◆本報記者周迎久張銘賢
為打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，10月10日~30日，河北省開展了2018~2019年秋冬季第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊涉氣環(huán)境違法行為。
專項行動期間，河北共檢查企業(yè)9838家，發(fā)現存在問題企業(yè)1918家，涉及各類涉氣環(huán)境問題2272個。其中，依法取締關停違法企業(yè)16家，停產限產違法企業(yè)155家，移送公安機關追究責任7人。
緊盯問題整改，河北省建立起了現場移交、文件督辦、電子督辦3種督辦整改機制，截至11月11日，交辦各地的2272個環(huán)境問題已完成整改1668個，整改完成率達73.4%。
1創(chuàng)新執(zhí)法方式
充分利用高科技提升執(zhí)法效能
河北在今年秋冬季首輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動中，借鑒去年的成功經驗，堅持全省“一盤棋”作戰(zhàn)，統(tǒng)籌省、市、縣三級環(huán)境執(zhí)法力量，抽調1200名骨干人員混合編組，成立168個執(zhí)法組，包括39個省級巡回執(zhí)法組和129個市級交叉執(zhí)法組，在全省開展集中執(zhí)法行動。
“與往年不同的是，今年我們充分利用現有的技術裝備，增加了監(jiān)測人員力量、技術力量，創(chuàng)新了執(zhí)法形式，提升了執(zhí)法效能。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記高建民介紹說，首輪執(zhí)法專項行動中，河北還組建了8個監(jiān)測組和3個無人機飛檢組，實現了交叉執(zhí)法與巡回執(zhí)法相結合、現場排查與無人機飛檢相結合、遠程執(zhí)法監(jiān)測與手工采樣監(jiān)測相結合的創(chuàng)新，提升執(zhí)法效能。
記者采訪中了解到，在為期20天的首輪執(zhí)法專項行動中，8個監(jiān)測組又分成了6個常規(guī)大氣污染物監(jiān)測組、兩個VOCs監(jiān)測組跟組開展執(zhí)法監(jiān)測工作。監(jiān)測組的成立為固定證據，查處企業(yè)超標排放提供了依據。
據統(tǒng)計，8個監(jiān)測組共對286家廢氣排放企業(yè)進行了采樣監(jiān)測，精準鎖定保定天澤林板業(yè)有限公司、河北南玻玻璃有限公司等兩家企業(yè)氮氧化物等常規(guī)大氣污染物超標排放，河北興柏藥業(yè)集團有限公司、河北金鵬煤化豎爐工業(yè)有限公司、河北玉州煤化工股份有限公司等8家企業(yè)VOCs超標排放違法證據。
無人機飛檢組則利用攜帶的熱成像攝像頭、高倍變焦攝像頭和氣體檢測模塊，對重點企業(yè)開展飛行排查、監(jiān)測、分析。專項行動期間，3個無人機組共對123家企業(yè)進行了飛行檢查，檢查發(fā)現河北新金鋼鐵有限公司、河北新武安鋼鐵集團烘熔鋼鐵有限公司、邢臺鋼鐵有限責任公司、建滔（河北）焦化有限公司、武安市廣普焦化有限公司、河北燕新建材集團有限公司等119家企業(yè)203個違法問題線索，提升了執(zhí)法效能。
此外，專項行動期間，河北還組織開展了7次大氣遠程執(zhí)法“零點行動”，利用“遠程執(zhí)法”系統(tǒng)抽查重點行業(yè)企業(yè)148家，抽查涉氣在線監(jiān)測設施307臺，發(fā)現在線監(jiān)測數據異常問題線索46個。經現場核查，共查處在線監(jiān)測設施不正常運行違法案件18起。
2堅持精準執(zhí)法
涉VOCs排放企業(yè)成檢查重點
隨著河北省大氣污染綜合治理的不斷推進，企業(yè)環(huán)境治理水平得到了提升，守法意識明顯增強，這使得河北的環(huán)境執(zhí)法形勢發(fā)生了改變。
“今年專項行動啟動后，從各執(zhí)法組反饋的情況，我們很快就發(fā)現，涉氣排污企業(yè)對揚塵、工業(yè)粉塵、煙氣等各類主要污染物排污環(huán)節(jié)的管控力度顯著增強，但在涉VOCs排放管理方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務副局長任立強介紹說，針對這一情況，河北及時調整執(zhí)法檢查重點，將涉氣環(huán)境問題易發(fā)多發(fā)的鑄造、建材、化工等行業(yè)企業(yè)以及涉VOCs排放企業(yè)作為執(zhí)法檢查重點，有針對性地開展現場執(zhí)法檢查，提升精準執(zhí)法水平，督促企業(yè)補齊治理短板。
隨著執(zhí)法重點的調整，一批涉VOCs企業(yè)的環(huán)境違法問題浮出水面：
10月22日，執(zhí)法人員在磁縣檢查發(fā)現，邯鄲陸順焦化有限責任公司酚氰廢水處理系統(tǒng)未安裝揮發(fā)性有機物收集處理設施，VOCs直排。
10月23日，執(zhí)法人員在廣宗縣檢查發(fā)現，天富橡塑制品有限公司無縫風筒生產線揮發(fā)性有機物收集處理設施不正常運行，VOCs無組織排放嚴重。
10月25日，執(zhí)法人員在辛集市檢查發(fā)現，辛集冀清環(huán)保能源有限公司垃圾滲濾液處理單元曝氣池未密閉，造成滲濾液惡臭氣體未集中收集處理，異味污染嚴重。
……
記者從各檢查組發(fā)現的問題清單中看到，2272個涉氣環(huán)境問題中，涉VOCs環(huán)境問題為541個，主要問題類型為揮發(fā)性有機物工序未按要求安裝收集處置設施、處理設施不健全，部分企業(yè)揮發(fā)性有機物治理設施不正常運行或治理工藝達不到規(guī)定要求。其中，塑料橡膠、化工、建材、鑄造、焦化、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)VOCs排放管理管控不到位問題多發(fā)。
記者梳理問題清單看到，除了涉VOCs環(huán)境問題突出外，建設項目管理上仍存在薄弱環(huán)節(jié)。河北首輪執(zhí)法專項行動檢查發(fā)現，企業(yè)無證排污問題40個、未批先建87個、未驗先投25個、無環(huán)保手續(xù)49個、批建不符109個。
“首輪執(zhí)法專項行動發(fā)現的問題，各執(zhí)法檢查組均第一時間進行了移交，并要求各地嚴肅查處并督促立行立改，河北省生態(tài)環(huán)境廳擬對88起典型環(huán)境違法問題進行省級立案處罰。”任立強介紹說。
3緊盯問題整改
三重督辦機制確保銷號“清零”
不僅查問題，更要盯整改。全面推進問題整改落實，河北省生態(tài)環(huán)境廳在省環(huán)境保護督查中心成立了整改督辦組，建立起了問題整改臺賬，完善督辦整改機制。實行發(fā)現問題現場移交、文件督辦、電子督辦“三重保險”制度，確保問題整改落實到位。
10月12日，專項行動啟動后的第三天，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室向各市政府印發(fā)了《關于做好問題整改工作的通知》，要求各地高度重視整改工作，建立整改推進機制，明確專人負責督促落實，推動問題解決到位。
首輪執(zhí)法專項行動中，河北還設計制作了問題現場移交單，明確載明移交問題及處置要求，雙方簽字確認后完成移交。此外，為提高溝通效率，河北建立起了整改工作微信群，每日將全部問題以電子督辦的形式轉交各地督促整改，每日上報、更新整改臺賬。
截至11月11日，河北首輪執(zhí)法專項行動交辦各地的2272個環(huán)境問題已完成整改1668個，整改完成率73.4%。其中，雄安新區(qū)、定州市已完成全部問題整改；邢臺市、辛集市整改完成率較高，分別完成98.1%、96%。承德、滄州、邯鄲市整改滯后，完成率僅為50.7%、55.3%和61.4%。
“嚴防表面整改、虛假整改，河北省將于近期組織開展秋冬季第二輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動，其中一項檢查重點就是對首輪交辦問題開展‘回頭看’，確保全部環(huán)境違法問題整改到位、銷號清零。如果在復查中仍發(fā)現拒不整改的，將實施按日連續(xù)處罰。”任立強介紹說。
高建民表示，下一步，河北將持續(xù)開展執(zhí)法檢查專項行動，重點圍繞涉氣企業(yè)污染防治設施設置和運行、揮發(fā)性有機物排放管控、錯峰生產、重污染天氣應急減排措施落實等情況，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。對鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電力、石化、碳素、制藥、鑄造等重點行業(yè)企業(yè)，分階段集中開展“體檢式”執(zhí)法行動，力爭實現執(zhí)法檢查全覆蓋。
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