天津對大氣、海洋、礦產、建筑、河道等7部地方法規(guī)做出最新修改
2018年9月29日，天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過了《市人大常委會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》，對《天津市大氣污染防治條例》以及《天津市海洋環(huán)境保護條例》等7部地方性法規(guī)進行修改，并公布實施。
為全面加強生態(tài)環(huán)境保護，依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)，《天津市大氣污染防治條例》共修改11條，其中根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》中有關取消環(huán)境保護部門負責的有效性審核的規(guī)定，將第二十二條第三款“大氣污染源在線自動監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)”修改為“大氣污染源在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)”;根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關規(guī)定，將第五十九條第三款“禁止在區(qū)人民政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品”修改為“禁止在區(qū)人民政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地”。《天津市海洋環(huán)境保護條例》共修改5條，其中新增有關劃定海洋生態(tài)保護紅線以及建立海洋生態(tài)保護補償制度的條款，同時作出對超過主要污染物排？偭靠刂浦笜说闹攸c海域和未完成海洋環(huán)境保護目標、任務的海域，暫停審批新增相應種類污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件的規(guī)定。
市人大常委會關于修改部分地方性法規(guī)的決定
(2018年9月29日市第十七屆人大常委會第五次會議通過)
天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第五次會議決定，對《天津市大氣污染防治條例》等7部地方性法規(guī)作如下修改：
一、關于《天津市大氣污染防治條例》
1.將第二十二條第三款修改為：“大氣污染源在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。”
2.將第五十九條第三款修改為：“禁止在區(qū)人民政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。”
3.將第六十二條修改為：“禁止在施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。”
4.將第七十四條第一款修改為：“違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物超過標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。”
5.將第七十八條修改為：“違反本條例規(guī)定，通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟排放旁路、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。”
6.將第八十一條修改為：“違反本條例規(guī)定，未依法取得排污許可證排放大氣污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。”
7.將第八十五條修改為：“違反本條例規(guī)定，飲食服務、服裝干洗、機動車維修等經營單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并按照以下規(guī)定處以罰款;拒不改正的，責令停業(yè)整治：
(一)飲食服務經營單位未按照有關規(guī)定安裝、使用油煙凈化設施，超標排放油煙的，處五千元以上五萬元以下罰款;
(二)服裝干洗和機動車維修經營單位未按照有關規(guī)定設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，處二千元以上二萬元以下罰款。”
8.將第八十七條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關責令改正，按照以下規(guī)定處罰：
(一)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生有毒有害的物質的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款;
(二)露天焚燒落葉、秸稈、枯草等產生煙塵污染的物質的，可以處五百元以上二千元以下罰款;
(三)在區(qū)人民政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款;
(四)在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，責令改正;拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。”
9.將第八十八條第二項修改為：“(二)在施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由建設、交通運輸、水務行政主管部門按照各自職責，處一萬元以上五萬元以下罰款。”
10.在第八十九條后增加一條：“違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停產或者限產、停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由負有相應環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門處一萬元以上十萬元以下罰款。拒不執(zhí)行機動車管控措施的，由公安機關依照有關規(guī)定予以處罰。”
11.將第九十條第五項修改為：“(五)在施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的。”
二、關于《天津市海洋環(huán)境保護條例》
12.在第三條后增加一條：“本市按照國家有關規(guī)定，在重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。”
13.在第十六條后增加一條：“本市建立海洋生態(tài)保護補償制度。
開發(fā)利用海洋資源，應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，嚴格遵守生態(tài)保護紅線，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。”
14.將第二十八條第二款修改為：“海洋工程建設項目環(huán)境影響評價文件，除應當由國家海洋行政主管部門審查批準的之外，由市海洋行政主管部門審查批準。市海洋行政主管部門在批準海洋工程建設項目環(huán)境影響評價文件前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門的意見。”
增加一款作為第三款：“對超過主要污染物排？偭靠刂浦笜说闹攸c海域和未完成海洋環(huán)境保護目標、任務的海域，市環(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門，根據(jù)職責分工暫停審批新增相應種類污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。”
15.將第三十七條修改為：“違反本條例第十四條第二款規(guī)定，可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，未制定應急方案或者未配備必要應急設施的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門責令其限期制定，并可予以通報。未按規(guī)定采取應急預防措施，導致發(fā)生一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之二十處以罰款;對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十處以罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款;直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分。
對嚴重污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
16.將第三十八條修改為：“違反本條例第二十八條規(guī)定，使用有毒有害的材料進行填海、圍海的，由市海洋行政主管部門責令其停止施工、限期改正、采取補救措施，直至消除污染危害，并處以五萬元以下罰款;造成海洋環(huán)境污染事故，直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
三、關于《天津市海域使用管理條例》
17.將第十條修改為：“建設項目需要使用海域的，應當向市海洋行政主管部門提出海域使用申請，市海洋行政主管部門應當依據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證報告及專家評審意見進行預審，并出具用海預審意見書。
項目審批主管部門在對使用海域的建設項目進行審批、核準或者備案時，應當將市海洋行政主管部門的用海預審意見書作為立項受理要件。”
18.將第三十八條修改為：“違反本條例第十三條規(guī)定，海域使用論證單位弄虛作假造成論證報告失實的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并可處以十萬元以上三十萬元以下的罰款;報由國家海洋行政主管部門對其資質進行處理。”
19.將第四十條修改為：“違反本條例第二十六條規(guī)定，海域使用權人填海、圍海和建設非透水構筑物等海洋工程項目使用海域邊界超過批準的海域使用界址線的，由市海洋行政主管部門責令退還非法占用的海域、恢復海域原狀、沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。”
四、關于《天津市礦產資源管理條例》
20.將第二十三條第二款修改為：“采礦權申請人獲準登記的，應當自收到通知之日起三十日內，到地質礦產主管部門繳納礦業(yè)權占用費和礦業(yè)權出讓收益，辦理許可手續(xù)，領取采礦許可證，取得采礦權。采礦權人應當在采礦許可證批準的采礦范圍內進行開采活動。”
21.將第二十三條第三款修改為：“礦業(yè)權占用費的標準按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。”
22.將第三十二條修改為：“建立礦山環(huán)境治理恢復基金制度。由采礦權人按照銷售收入的一定比例計提，統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護和綜合治理。有關部門根據(jù)各自職責，按照管理規(guī)范、責權統(tǒng)一、使用便利的原則，加強事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管機制，督促采礦權人落實礦山環(huán)境治理恢復責任。”
23.將第三十九條修改為：“違反本條例第二十三條規(guī)定，不繳納礦業(yè)權占用費的，由地質礦產主管部門責令限期繳納，逾期仍不繳納的，可從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并可以申請人民法院強制執(zhí)行，原發(fā)證機關可以吊銷采礦許可證。”
24.刪除第四十條第三項。
五、關于《天津市建筑節(jié)約能源條例》
25.將第二十三條修改為：“新建、改建、擴建的建設工程項目，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿，不得使用以粘土為原料制成的墻體材料和砌筑材料，不得在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，不得使用袋裝水泥。”
六、關于《天津市防洪抗旱條例》
26.將第十三條修改為：“區(qū)人民政府按照國家有關規(guī)定提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案，報市人民政府批準后向社會公告。”
七、關于《天津市河道管理條例》
27.刪除第三十七條、第四十四條。
八、關于其他方面的修改
將上述法規(guī)中的“區(qū)、縣”或者“區(qū)縣”，全部修改為“區(qū)”。
本決定自公布之日起施行。相關地方性法規(guī)根據(jù)本決定修正后重新公布。
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