為24噸過期藥品找個家
江蘇省南京市醫(yī)藥質(zhì)量管理協(xié)會近日向南京市生態(tài)環(huán)境局贈送了一面錦旗，感謝其幫助26家藥品流通企業(yè)安全處置了24噸過期藥品。
對此，南京市生態(tài)環(huán)境局相關部門負責人劉華道很驚訝：“我們只是盡職做好服務工作，幫助企業(yè)解決實際困難。”
南京市生態(tài)環(huán)境局本著“走民企送政策送服務”的初心，積極創(chuàng)新服務思路，幫助中小型藥品流通企業(yè)妥善處理過期失效藥品，取得一定成效。
行業(yè)尷尬過期藥品變身危險廢物
對于中小型藥品流通企業(yè)來說，藥品一旦過期失效，就成了燙手山芋。
這是由于藥品具有特殊性，過期失效藥品不能被當作一般垃圾處理。如果庫房夠大，可以存上一段時間？扇绻氚阉鼈兲幚淼，那么這些藥品就換了身份——“危險廢物”。
處置危廢不是一件容易的事，事先申報——專車轉(zhuǎn)移——有資質(zhì)的企業(yè)處理，這是一個規(guī)范的流程。然而，對于南京26家中小型藥品流通企業(yè)來說，每一個環(huán)節(jié)都有尷尬的地方。
首先是申報。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)需在“江蘇省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)”提前對每年需處置的危廢信息進行申報。然而這26家企業(yè)不像大型化工企業(yè)，每年都有數(shù)量可觀且種類固定的危廢產(chǎn)出。危廢的產(chǎn)生對它們而言面廣量少，有的幾年都不到一噸，因此難以提前申報。
其次是運輸。根據(jù)相關規(guī)定，江蘇省內(nèi)危廢轉(zhuǎn)移采取“一車一單”的運輸方式，也就是說可能會出現(xiàn)來一輛8噸運輸車，卻單次運輸1噸危廢的情況，成本讓中小型藥品流通企業(yè)很難接受。
即便接受了，也引來第三個尷尬——下家根本不愿意收。還是出于成本的考慮，量太少劃不來。
2018年8月，南京市醫(yī)藥質(zhì)量管理協(xié)會向南京市生態(tài)環(huán)境局求助：為這24噸過期藥品找一個“家”。
創(chuàng)新服務啟動行政代處置
了解到藥品流通企業(yè)面臨的難題后，南京市生態(tài)環(huán)境局領導高度重視，將其作為“走民企送政策送服務”的重要工作來推動。
生態(tài)環(huán)境局相關處室迅速與市醫(yī)藥質(zhì)量管理協(xié)會溝通，將全市有資質(zhì)處置單位的聯(lián)系方式和經(jīng)營范圍提供給協(xié)會，并在對接同意后啟動了行政代處置工作流程。
由于各藥品流通企業(yè)點多、面廣、量小，難以按照傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的模式每家分別網(wǎng)上申報。為此，市生態(tài)環(huán)境局積極創(chuàng)新服務管理思路，參照行政代處置的模式，由該局統(tǒng)一為產(chǎn)生單位發(fā)起轉(zhuǎn)移申請，獲取電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，完成聯(lián)單填報，并要求處置單位所在區(qū)（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門做好相關監(jiān)管工作。
“我們在市生態(tài)環(huán)境局的指導下，找了一個空間夠大的暫存庫房。”市醫(yī)藥質(zhì)量管理協(xié)會秘書長說，“讓各企業(yè)在同一天將藥品運過來，然后作為危廢集中運往處置單位。”
危廢處理解決小微單位難題
這面錦旗的背后隱藏著危廢處置工作的龐雜艱辛，劉華道對此深有體會。
“隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護的要求日益提高，危廢監(jiān)管壓力不斷增大，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危廢因為量大、單一，都有專人負責環(huán)保工作，依法依規(guī)處理途徑還較暢通。”他解釋，“難的是突發(fā)狀況以及小微企業(yè)的零散危廢，這些需要政府來協(xié)調(diào)收貯，化零為整，統(tǒng)一處理。”
比如，零散危廢中，相對于過期藥品，實驗室危廢是更為棘手的難題，特別是涉及一些中小學的實驗室廢物，每年產(chǎn)生量極少，危險品車輛運輸時往往還涉及城區(qū)禁行，申報難、收集難、運輸難、處置難。
劉華道提出下一步工作打算：一是建議省級完善危廢信息系統(tǒng)，針對零散危廢特點增加專項申報欄；二是提倡由危廢經(jīng)營單位發(fā)起“一車多運”，解決小微單位轉(zhuǎn)運難的問題；三是進行走訪摸排，推進有條件的園區(qū)（區(qū)域）申請省級危險廢物集中收集貯存試點；四是出臺相關管理規(guī)定，進一步使小微單位危廢管理處置規(guī)范化。
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