程立峰：將開展水污染防治法實(shí)施執(zhí)法檢查 引入第三方評(píng)估
有關(guān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法檢查將有新動(dòng)作。2月14日，全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)資委專職常委程立峰表示，全國(guó)人大常委會(huì)將開展水污染防治法、可再生能源法兩部法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，并試行引入了第三方評(píng)估，組織新聞媒體對(duì)執(zhí)法檢查進(jìn)行全過程報(bào)道。
在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，2018年，全國(guó)人大常委會(huì)開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查、海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，一年內(nèi)開展的6部法律執(zhí)法檢查中就有2部生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法律。
澎湃新聞注意到，上述兩項(xiàng)法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告分別于去年7月、12月先后提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
“過去一年的執(zhí)法檢查問題反映在法律層面上主要是三個(gè)不到位：一是部分企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位；二是一些部門監(jiān)管不到位；三是一些地方政府履責(zé)不到位。”程立峰坦言，根子在于法律執(zhí)行“粗寬松軟”，法律責(zé)任不落實(shí)。
新的一年，執(zhí)法檢查有何新計(jì)劃？程立峰透露，全國(guó)人大常委會(huì)將主要是開展水污染防治法、可再生能源法兩部法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，開展水污染防治情況的專題詢問。
此外，還將聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，關(guān)于財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況的報(bào)告等。
程立峰表示，在今年的執(zhí)法檢查中，環(huán)資委將采取以下形式全面深入開展執(zhí)法檢查：一是試行引入了第三方評(píng)估。環(huán)資委已經(jīng)委托中國(guó)工程院開展水污染防治法實(shí)施情況的評(píng)估研究，提交評(píng)估研究報(bào)告，為全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查做補(bǔ)充和參考。
二是還要召開人大代表、專家學(xué)者和基層執(zhí)法人員、企業(yè)代表座談會(huì)，充分依靠人大代表，依靠人民群眾，堅(jiān)持上下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，深入基層，深入實(shí)際，深入一線，全面、準(zhǔn)確、深入了解法律實(shí)施情況。
三是開展法律知識(shí)問卷調(diào)查。對(duì)所到地方政府相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問卷調(diào)查，了解各地對(duì)法律的學(xué)習(xí)掌握情況，推動(dòng)法律宣傳貫徹。
四是實(shí)地檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)存在的突出問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，抽查發(fā)現(xiàn)的問題，督促推動(dòng)地方政府舉一反三、立行立改。
五是召開委托自查省份座談會(huì)。一次執(zhí)法檢查一般去八個(gè)省份，對(duì)其他的省份是委托檢查，今年我們將聽取受委托省級(jí)人大常委會(huì)自查情況的匯報(bào)，督促推動(dòng)各地扎實(shí)開展自查，交流工作經(jīng)驗(yàn)，共同研究發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的意見和建議。
六是把監(jiān)督工作和立法工作相結(jié)合。比如，長(zhǎng)江保護(hù)法已列入到2019年常委會(huì)立法工作計(jì)劃，我們將水污染防治法執(zhí)法檢查與制定長(zhǎng)江保護(hù)法的立法調(diào)研工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)立法進(jìn)程，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和監(jiān)督的實(shí)效性。
七是法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，組織新聞媒體對(duì)執(zhí)法檢查進(jìn)行大范圍、全過程報(bào)道。
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