加強(qiáng)源頭防控嚴(yán)格法律制度 決勝2018年我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
導(dǎo)讀：既要藍(lán)天白云，也要青山綠水。記者從報(bào)告中了解到，通過強(qiáng)化大氣污染防治責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治法、嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)法等一系列的措施，2018年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改善，完成既定的年度目標(biāo)任務(wù)，超過“十三五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。在飲用水方面也取得新的突破。生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境整治，1586個(gè)水源地6251個(gè)問題整改完成率達(dá)99.9%。開展黑臭水體整治專項(xiàng)排查，36個(gè)重點(diǎn)城市1062個(gè)城市黑臭水體中，1009個(gè)消除或基本消除黑臭，比例達(dá)95%。
26日上午，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議在北京召開，受國(guó)務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰向會(huì)議作《國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見情況以及有關(guān)決議落實(shí)情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。
報(bào)告指出，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為2018年監(jiān)督工作的重中之重。
2018年7月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn),十三屆全國(guó)人大常委會(huì)專門加開第四次會(huì)議，聽取和審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》。2018年我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改善，完成既定的年度目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)源頭防控，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治
保衛(wèi)藍(lán)天白云，加強(qiáng)源頭治理至關(guān)重要。報(bào)告提出，加強(qiáng)源頭防控，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。
具體如何加強(qiáng)源頭防控呢？報(bào)告指出，主要是通過大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化在大氣污染防治中的治本作用。
在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，進(jìn)一步提高相關(guān)高排放行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，組織開展專項(xiàng)抽查，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃。推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，實(shí)施分類指導(dǎo)、分類處置。
在調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，報(bào)告指出，以三大重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低機(jī)動(dòng)車污染物排放量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)鐵路貨運(yùn)總量同比增長(zhǎng)9.1%，其中煤炭、冶煉等大宗貨物和集裝箱運(yùn)量同比增長(zhǎng)12%以上，“公轉(zhuǎn)鐵”取得初步成效。
落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立督察機(jī)制
針對(duì)一些地方政府和部門履職不到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化等問題，2018年生態(tài)環(huán)境部先后7批次對(duì)29個(gè)地方政府和3個(gè)省級(jí)部門實(shí)施約談，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。
此外，生態(tài)環(huán)境部還建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，起草中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，基本實(shí)現(xiàn)地市督察全覆蓋，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。
記者了解到，2018年，生態(tài)環(huán)境部分兩批對(duì)河北等20個(gè)。▍^(qū)）開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，重點(diǎn)聚焦第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況，公開通報(bào)103個(gè)典型案例，直接推動(dòng)解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題7萬余個(gè)。
嚴(yán)格法律制度，嚴(yán)厲打擊涉氣企業(yè)環(huán)境違法行為
在檢查中，一些地方政府存在對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假情況。2018年8月，因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，生態(tài)環(huán)境部約談山西臨汾市人民政府主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維企業(yè)負(fù)責(zé)人，涉案的16名人員被依法判處刑罰。
在嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法方面，生態(tài)環(huán)境部全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律法規(guī)要求，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉氣企業(yè)環(huán)境違法行為，大力整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)。
2018年，生態(tài)環(huán)境部還通過組織開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督，充分運(yùn)用在線監(jiān)控、熱點(diǎn)網(wǎng)格、衛(wèi)星遙感等科技手段，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)、工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法等涉氣環(huán)境問題2萬多個(gè)，正在持續(xù)督促整改。
數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)環(huán)境行政處罰罰款152.8億元，同比增長(zhǎng)32%，是新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施前2014年的4.8倍。四年來，全國(guó)適用環(huán)境保護(hù)法配套辦法案件達(dá)11.4萬件，使環(huán)境保護(hù)法真正落地見效。
此外，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化全國(guó)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，2.3萬余家重點(diǎn)排污單位實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控并與國(guó)家監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)和信息公開情況進(jìn)行通報(bào)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，完成既定目標(biāo)
既要藍(lán)天白云，也要青山綠水。記者從報(bào)告中了解到，通過強(qiáng)化大氣污染防治責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治法、嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)法等一系列的措施，2018年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改善，完成既定的年度目標(biāo)任務(wù)，超過“十三五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。
在飲用水方面也取得新的突破。生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境整治，1586個(gè)水源地6251個(gè)問題整改完成率達(dá)99.9%。開展黑臭水體整治專項(xiàng)排查，36個(gè)重點(diǎn)城市1062個(gè)城市黑臭水體中，1009個(gè)消除或基本消除黑臭，比例達(dá)95%。
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