柴油貨車治理需強弱項補短板
近日，北京市十五屆人大常委會第十二次會議在聽取審議市政府關(guān)于本市2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告時強調(diào)，本市全面完成去年環(huán)境保護目標和任務，今年將把柴油貨車治理作為重中之重。
近年來，通過點穴式執(zhí)法和精準施策，不斷強化執(zhí)法檢查，北京市柴油貨車污染治理力度不斷加大。如2018年處罰超標車32.53萬輛次，處罰量是2017年的5.6倍，是2016年的35.7倍。但源解析表明，目前柴油貨車污染仍然嚴重，雖然污染趨勢得到遏制，但污染占比依然居高不下，治理工作還在路上，遠沒到歇口氣的時候。
在本地源中，柴油貨車排放是造成空氣污染首要來源，也是影響空氣質(zhì)量的主要因素，因此打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，首先必須打贏柴油貨車排放污染治理攻堅戰(zhàn)。
如何打贏這場攻堅戰(zhàn)？筆者認為，一要強弱項，二要補短板。在柴油貨車污染治理上轉(zhuǎn)換思維、改進工作方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，盡快提高執(zhí)法工作效率。暢通“毛細血管”，實現(xiàn)污染治理信息共享和污染治理監(jiān)管全覆蓋。
弱項主要表現(xiàn)在執(zhí)法效率不高。如北京市柴油貨車暨重型柴油車保有量在30萬輛左右，每天還有近4萬輛外埠車進京。這30多萬輛車遍及城鄉(xiāng)街頭巷尾、各行各業(yè)，且流動性很強，現(xiàn)有執(zhí)法監(jiān)管能力遠滯后于污染治理工作需要。這些車輛尾氣排放是否達標，目前還主要依靠人工上路執(zhí)法檢查，雖然配備了一些便攜式檢測儀器和執(zhí)法信息平臺，提高了工作效率，但從本質(zhì)上沒有改變現(xiàn)狀。現(xiàn)有執(zhí)法能力對柴油貨車監(jiān)管只能是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，很難做到全覆蓋，致使部分超標排放車輛沒有得到及時治理，這是造成污染的重要因素之一。
短板主要體現(xiàn)在信息共享不夠。柴油貨車污染治理工作涉及公安交管、交通運輸、市場監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境等職能部門，靠生態(tài)環(huán)境部門一己之力是獨木難支的。柴油貨車是城市交通貨運的主力軍，目前在沒有更好的交通工具替代的情況下，為了實現(xiàn)保障城市正常運行和污染治理雙贏，要求政府相關(guān)職能部門之間在污染治理上必須信息共享，建立協(xié)商溝通機制，結(jié)合實際情況，制定切實可行的聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控措施，形成合力，切忌“鐵路警察，各管一段”。
如何強弱項、補短板？筆者認為，針對前者，可借鑒交管部門對交通違章車輛的管理模式，以及共享單車的管理經(jīng)驗，實現(xiàn)執(zhí)法人員通過終端平臺能夠?qū)γ恳惠v車的排放情況、每一輛車的運營情況都一清二楚。只有這樣，才能掌握污染治理的主動權(quán)，做到有的放矢。目前北京等城市已具備一定的機動車排放遙感檢測能力，必須加快建設速度，盡快建成“天、地、車、人”一體的監(jiān)管體系，在污染治理工作上實現(xiàn)“運籌于帷幄之中，決勝于千里之外”。
針對后者，要明確各職能部門在生態(tài)環(huán)境保護上應承擔的責任。如交通運輸部門在核發(fā)物流中心運營證時，要把貨運車輛排放是否符合環(huán)保要求納入許可條件等；推進和完善信息共享平臺的建設，實現(xiàn)柴油貨車污染治理全過程、閉環(huán)管理，真正實現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通、共建共享。只有這樣，才能實現(xiàn)源頭治理，大大減輕日常執(zhí)法監(jiān)管工作強度，把有限執(zhí)法力量用到刀刃上。
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