內(nèi)陸鋼廠大搬遷？中鋼協(xié)建議：要避免“簡(jiǎn)單粗暴”的搬遷
4月28日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)舉行2019年一季度鋼鐵行業(yè)運(yùn)行發(fā)布會(huì)。
中鋼協(xié)在會(huì)上介紹，鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作在繼續(xù)推進(jìn)。一季度，會(huì)員鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降0.64%，噸鋼耗新水同比下降8.12%，外排廢水總量同比下降6.71%，噸鋼二氧化硫非放量同比下降10.72%，噸鋼煙塵排放量同比下降6.48%，噸鋼塵排放量同比下降5.45%。
“雖然面臨著持續(xù)的技術(shù)投入推高成本，廣大企業(yè)都堅(jiān)決投入，無(wú)怨無(wú)悔，目前一些企業(yè)的環(huán)保運(yùn)行成本已經(jīng)超過(guò)了噸鋼200元。”中鋼協(xié)負(fù)責(zé)人表示。
上述環(huán)保投入使得鋼鐵行業(yè)綠色制造水平得以提升，節(jié)能減排效果明顯。不過(guò)，中鋼協(xié)也指出，環(huán)保政策實(shí)施還不夠科學(xué)合理，未充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。個(gè)別地區(qū)仍然存在著環(huán)保執(zhí)法不加區(qū)別的“一刀切”現(xiàn)象，難以體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的政策取向。
中鋼協(xié)還提到，個(gè)別地區(qū)頻繁的限產(chǎn)限運(yùn)政策不僅大幅增加鋼鐵企業(yè)運(yùn)行成本，影響環(huán)保設(shè)備運(yùn)行效果，還會(huì)導(dǎo)致安全隱患增多。中鋼協(xié)建議，如果階段性限產(chǎn)勢(shì)在必行也應(yīng)區(qū)分排放水平分級(jí)管控，區(qū)別對(duì)待，從而達(dá)到相同限產(chǎn)總量的情況下更多減排的效果。
對(duì)于備受關(guān)注的鋼廠搬遷運(yùn)動(dòng)，中鋼協(xié)建言，要避免簡(jiǎn)單城市鋼廠搬遷，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、技術(shù)支持，提升環(huán)保水平才是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效作為。
中鋼協(xié)的上述建言，源自近年環(huán)保政策升級(jí)后，大批位于城市中的鋼鐵工廠面臨遷往沿海地區(qū)的任務(wù)。鋼鐵工廠是典型的重資產(chǎn)型工廠，對(duì)于任何一家鋼廠而言，搬遷都首先意味著成本昂高的投入。
以全國(guó)鋼鐵第一大省河北省為例。根據(jù)2017年7月河北省出臺(tái)的《河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案(2018—2020年)》，2017年底，除石鋼、宣鋼、國(guó)豐、太行、冀南、首秦等6家已確定搬遷的城市鋼廠外（其減量置換的產(chǎn)能已列入壓減退出計(jì)劃），該省還有9家位于城市及城市周邊的鋼鐵企業(yè)，涉及煉鋼產(chǎn)能3487萬(wàn)噸、煉鐵3733萬(wàn)噸。其中：河鋼集團(tuán)涉及唐鋼（本部）、邯鋼、承鋼3家，煉鋼產(chǎn)能2316萬(wàn)噸、煉鐵2460萬(wàn)噸；邢臺(tái)市涉及邢鋼、龍海2家，煉鋼產(chǎn)能441萬(wàn)噸、煉鐵488萬(wàn)噸；邯鄲市涉及武安文安、武安新金鋼鐵2家，煉鋼產(chǎn)能440萬(wàn)噸、煉鐵491萬(wàn)噸；唐山市涉及建龍鋼鐵1家，煉鋼產(chǎn)能150萬(wàn)噸、煉鐵156萬(wàn)噸；承德市涉及盛豐鋼鐵1家，煉鋼產(chǎn)能140萬(wàn)噸、煉鐵138萬(wàn)噸。
上述文件要求，對(duì)這些企業(yè)，沒(méi)有搬遷意愿或不具備搬遷價(jià)值和條件的要逐步關(guān)；蜣D(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；具備搬遷價(jià)值和條件的，以減量調(diào)整為前提，推動(dòng)其向沿海臨港或資源富集地區(qū)整體搬遷或退城進(jìn)園。由各有關(guān)市、河鋼集團(tuán)做好調(diào)查研究，研究制定城市及城市周邊鋼廠關(guān)停深度治理或整體搬遷方案，明確具體時(shí)間表和路線圖，2020年底前完成搬遷或全部關(guān)停。
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