江蘇化工整治提升方案“靴子落地
:對4月1日《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》加以修改的基礎(chǔ)上，“五一”前夕，《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》正式出臺。5月6日，江蘇省化工行業(yè)協(xié)會會長秦志強表示，這是重塑江蘇化工產(chǎn)業(yè)新格局的綱領(lǐng)性文件，有利于引導(dǎo)江蘇向綠色安全、現(xiàn)代高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《方案》提出，要壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。沿長江干支流兩側(cè)1000米范圍內(nèi)且在化工園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上2020年底前全部退出或搬遷。對確實不能搬遷的企業(yè)，采用“一企一策”抓緊改造提升。低端產(chǎn)能大幅減少。關(guān)閉安全和環(huán)保不達標、風險隱患突出的化工生產(chǎn)企業(yè)，限期取締和關(guān)閉列入國家淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后的化工企業(yè)或生產(chǎn)裝置。
《方案》強調(diào)，要嚴格化工產(chǎn)業(yè)準入，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻。高標準發(fā)展市場前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進、產(chǎn)業(yè)帶動力強的化工項目。新建化工項目原則上投資額不低于10億元(列入國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄(2016)》的項目除外)。
對于化工園區(qū)，《方案》提出，將對化工園區(qū)(集中區(qū))開展再評價，對規(guī)；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈完備、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、綜合管理水平高的確定為化工園區(qū);對具有一定規(guī)模、形成一定產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)層次較高、管理基礎(chǔ)較好但產(chǎn)業(yè)鏈不夠明晰的確定為化工集中區(qū);對規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、安全環(huán)境問題突出和周邊敏感目標分布密集的取消化工園區(qū)定位，嚴禁新建化工項目，并大幅壓減現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量。
此外，《方案》強調(diào)規(guī)范化工生產(chǎn)企業(yè)管理。企業(yè)法定代表人和第一大股東、技術(shù)負責人等都要參加應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門及其授權(quán)機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)考核，持證上崗。
秦志強說，經(jīng)過反復(fù)研討，目前“靴子”終于落地了。修改后的《方案》核心目標是重塑江蘇化工產(chǎn)業(yè)新格局，不是不要發(fā)展化工，而是不能發(fā)展低端落后化工，要建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善的綠色安全、現(xiàn)代高端化工產(chǎn)業(yè)。
秦志強介紹，截至去年底，江蘇省共有化工企業(yè)4280家，其中規(guī)模以上2642家，規(guī)模以下1638家，規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量占比高達38.3%，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待提升。另一方面，江蘇化企約70%仍分布在沿江地區(qū)，其中有288家企業(yè)位于長江干流和主要支流岸線一千米范圍內(nèi);沿江建有31家化工園區(qū)或集中區(qū)，但沿海三市化工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入只占全省化工行業(yè)的23.9%，區(qū)域分布也不合理。全省仍有55%的化工生產(chǎn)企業(yè)散布在園區(qū)(集中區(qū))外，其中沿江地區(qū)未入園企業(yè)占比達68.2%，蘇北地區(qū)未入園企業(yè)占比39.2%，沿海地區(qū)未入園企業(yè)有38.1%。
“下一步關(guān)鍵是要落實方案中‘綜合運用法治化、市場化手段，依法依規(guī)推進’整治，防止‘歪嘴和尚把經(jīng)念歪’。另外一些整治原則尚無具體化要求，若在執(zhí)行過程中層層加碼，對行業(yè)的影響仍會很大，也有違省委省政府的初衷。”秦志強強調(diào)。
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