做好自行監(jiān)測 大企業(yè)別掉“鏈子”
生態(tài)環(huán)境部日前公布了長三角地區(qū)廢水和汾渭平原廢氣排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量專項檢查與抽測情況，超標(biāo)排放、廢水自動監(jiān)測設(shè)備比對不合格、綜合評價不合格企業(yè)為數(shù)不少，其中不乏央企、國企、上市公司等大型企業(yè)。
多家央企、國企、上市公司超標(biāo)排放或設(shè)備比對不合格
從公布情況來看，抽測的401家企業(yè)中，超標(biāo)排放企業(yè)共有86家，約占21%，其中，寶鋼特鋼有限公司、上海城投多家下屬企業(yè)、中信環(huán)境水務(wù)（海門）有限公司（海門市靈甸水務(wù)有限公司）、華能國際電力開發(fā)公司銅川照金電廠等赫然在列。
廢水自動監(jiān)測設(shè)備比對不合格企業(yè)共有132家，占被比對企業(yè)半數(shù)以上，上海城投又有多家下屬企業(yè)名列其中，寶鋼特鋼有限公司依然上榜，寶山鋼鐵股份有限公司也在其中。此外，還有淮南首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司第一污水處理廠、中鹽安徽紅四方股份有限公司、安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司轎車分公司、蒙牛乳業(yè)（馬鞍山）有限公司、中糧生物化學(xué)有限公司等多家知名企業(yè)或其下屬企業(yè)被點名。
廢氣自動監(jiān)測設(shè)備綜合評價不合格企業(yè)占比更是驚人。這次共對136套自動監(jiān)測設(shè)備開展質(zhì)控樣考核和手工比對，不合格的就有106套，綜合評價不合格企業(yè)超過七成。其中，中鋁集團(tuán)交口興華科技有限公司、國電榆次熱電有限公司、中鋁山西新材料有限公司、山西大唐國際運(yùn)城發(fā)電有限責(zé)任公司、華能洛陽熱電有限責(zé)任公司、大唐洛陽熱電有限責(zé)任公司、中國石油化工股份有限公司洛陽分公司、大唐三門峽發(fā)電有限責(zé)任公司、華能澠池?zé)犭娪邢挢?zé)任公司、陜西華電瑤池發(fā)電有限公司、大唐彬長發(fā)電有限責(zé)任公司、國電寶雞發(fā)電有限責(zé)任公司、神華神東電力陜西富平熱電有限公司、陜西華電蒲城發(fā)電有限責(zé)任公司、陜西華電發(fā)電有限責(zé)任公司、華能陜西秦嶺發(fā)電有限公司等，多家央企、國企的相關(guān)企業(yè)被點名。
開展好自行監(jiān)測是相關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任
自行監(jiān)測是指排污單位為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。開展自行監(jiān)測，能夠使企業(yè)更好地掌握自身的排放情況，更是我國相關(guān)法律法規(guī)中明確的法定責(zé)任和義務(wù)。
《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，“重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄”；“重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主
要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督”。
自行監(jiān)測作為企業(yè)向社會公開污染物排放狀況的前提條件，既是企業(yè)應(yīng)盡的法律責(zé)任，也是其自證守法的有效手段。而且，企業(yè)自行監(jiān)測的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，也是環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價、排污許可制等順利實施的支撐和保證。排污單位要對其自行監(jiān)測結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
大企業(yè)應(yīng)提升思想認(rèn)識，更好地履行環(huán)保責(zé)任
對于每個排污單位來說，生產(chǎn)工藝的污染排放特點不同，各監(jiān)測點位執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)控制的污染物指標(biāo)有所差異，排污單位在開展自行監(jiān)測過程中確實可能面臨一些問題。事實上，為了指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范進(jìn)行自行監(jiān)測，2017年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》，并陸續(xù)出臺了火力發(fā)電及鍋爐、造紙工業(yè)等具體行業(yè)的技術(shù)指南，明確了企業(yè)該測什么、怎么測、頻次多少等內(nèi)容。
有了規(guī)范、有了指南，如果說小企業(yè)自行監(jiān)測存在不規(guī)范等問題，尚有可能是能力不足。但是，作為央企、國企等大型企業(yè)，屢屢出現(xiàn)超標(biāo)排放、比對不合格等問題，說明其主觀上還存在一定問題，思想認(rèn)識不夠到位，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，綠色發(fā)展的理念還沒有筑牢。
在環(huán)境治理體系中，政府要主導(dǎo)，企業(yè)是主體。特別是央企、國企、上市公司等大企業(yè)，在追求自身發(fā)展的過程中，不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了環(huán)境效益、社會效益，而應(yīng)該更好地履行自身的生態(tài)環(huán)保責(zé)任，為其他企業(yè)做好表率，在污染防治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
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