陜西污染源普查檔案建設(shè)有條不紊
第二次全國污染源普查工作啟動以來，陜西省普查辦就把污染源普查檔案建設(shè)作為普查的重要基礎(chǔ)工作，按照國家對檔案管理工作與普查工作“同部署、同管理、同驗收”的要求，邊普查邊建設(shè)，邊采集邊建檔，邊歸檔邊應(yīng)用，確保了普查檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
目前，陜西省污染源普查檔案建設(shè)工作已見成效。省級2017年和2018年度管理類、污染源類紙質(zhì)和電子檔案建設(shè)已基本完成，錄音錄像檔案正在收集整理。市級普查機構(gòu)將清查資料規(guī)范整理了“兩冊”，縣級普查機構(gòu)對清查資料規(guī)范整理了“四冊”，建立了“一企一檔”，2017年普查工作啟動以來的文件資料基本做到了建檔歸檔。在此過程中，陜西省也逐漸探索出一套成熟有特色的普查檔案建設(shè)工作方法。
厘清建檔思路建立管理機制
為加強陜西省第二次全國污染源普查檔案建設(shè)，省普查辦逐步建立健全管理機制，確保檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
明確建檔思路。省普查辦在建檔中圍繞“以用為本”和為環(huán)境管理服務(wù)的宗旨，以能用實用好用為目標(biāo)，以全面真實準(zhǔn)確為原則，以檔案支撐環(huán)境管理為目的，與普查工作同步建檔，做到事前有準(zhǔn)備、事中有收集、事后有整理，保證檔案完整性。通過檔案建設(shè)，建成一部傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案和先進的電子檔案相結(jié)合的檔案系統(tǒng)，通過對電子檔案中數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)分析管理，實現(xiàn)污染源的動態(tài)監(jiān)管，助力智慧環(huán)保平臺建設(shè)，更好地服務(wù)于環(huán)境管理決策。
建立組織機構(gòu)。省普查辦采用“分建統(tǒng)管”的管理模式，由普查辦專職副主任任檔案管理負責(zé)人，綜合組長任檔案組組長，普查辦4個組分別配備專門的檔案管理員，同時增設(shè)會計組對財務(wù)檔案進行管理和歸檔。各組以《污染源普查檔案管理辦法》為基礎(chǔ)，結(jié)合自身工作特點對檔案進行細化分類，建立不同類別的普查檔案，歸檔后由檔案組進行統(tǒng)一管理。同時，對全省各級檔案管理工作“同標(biāo)準(zhǔn)、同推進”，對市、縣檔案管理工作提出了“齊全完整、規(guī)范管理、安全保管、便于利用”等具體要求。省普查辦檔案組經(jīng)常督促、指導(dǎo)市縣普查辦檔案室的建設(shè)和檔案管理，確保全省檔案工作同步進行。
完善制度建設(shè)。陜西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合陜西省檔案局共同印發(fā)了《陜西省第二次全國污染源普查檔案管理實施細則》，《細則》覆蓋管理職責(zé)、歸檔、借閱、檢查驗收等方面，同時按照綜合類、技術(shù)類、數(shù)據(jù)類、宣傳類四大類別進一步細化了歸檔范圍，為規(guī)范污染源普查檔案管理提供了基本遵循。根據(jù)檔案管理工作要求，立足收集、分類、整理、保管、統(tǒng)計和利用等各個檔案工作環(huán)節(jié)，及時制定了陜西省第二次全國污染源普查《檔案管理辦法》《檔案歸檔范圍和保管期限》等8項制度文件，實現(xiàn)了制度的全覆蓋和管理的規(guī)范性。
強化基礎(chǔ)保障提升建設(shè)水平
為規(guī)范檔案管理，省普查辦從硬件設(shè)施和軟件配備方面不斷完善檔案設(shè)施設(shè)備，為檔案的管理和利用提供良好的基礎(chǔ)保障。
配備檔案設(shè)備。省普查辦在經(jīng)費十分緊張的情況下，配備了智能檔案密集架等基礎(chǔ)設(shè)備。同時按照檔案室環(huán)境要求，配置了獨立空調(diào)、溫濕度計、干粉滅火器、排風(fēng)扇等必要設(shè)備，達到了防火、防潮、防塵、防鼠、防盜、防光、防蟲、防有害氣體、防水、防高溫等“十防”要求，優(yōu)化了檔案室的環(huán)境。
加強軟件建設(shè)。在智能密集架管理系統(tǒng)，對管理員信息進行補充完善，通過結(jié)合各類檔案的檔號信息、歸檔狀態(tài)等，進行檔案查詢、新增檔案、借閱查詢等操作，進行新增文件信息的補充；通過錄入文件編號、文本類型、歸檔時間、保管期等基本信息進行新建檔案的入庫歸檔。
開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)嚴(yán)格建檔標(biāo)準(zhǔn)
省普查辦先后舉辦了全省污染源普查檔案及保密工作培訓(xùn)班和陜西省第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)審核與檔案管理強化培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員充分認識了普查檔案工作的重要性，掌握了普查檔案管理的基本要求和業(yè)務(wù)知識，為加強和規(guī)范污染源普查檔案管理工作提供了有力保障。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，先后組織市縣普查辦300多人現(xiàn)場觀摩了省普查辦檔案室及檔案建設(shè)與管理情況。
2018年以來，省普查辦聘請了陜西省檔案局有30多年檔案工作經(jīng)驗的資深專家為陜西省第二次全國污染源普查咨詢委員會委員，對檔案建設(shè)進行培訓(xùn)與全程指導(dǎo)，使大家事前有歸檔意識，事中隨時收集資料，事后及時規(guī)范整檔。
為保障檔案收集齊全完整，實現(xiàn)“以用為本”的目標(biāo)，將紙質(zhì)檔案管理按照工作期、歸檔期兩個階段，采取“五級”分類的方法，對檔案進行細化、分類、整理、歸檔，做好污染源普查各階段形成的文件、報告、報表等系列資料的收集整理。
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