不能讓報廢機動車成為新的污染源
修訂后的《報廢機動車回收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自6月1日起正式施行。與修訂前相比，《辦法》在報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認定條件中，有針對性地增加了企業(yè)在存儲拆解場地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面符合環(huán)境保護要求的規(guī)定，規(guī)定報廢機動車回收企業(yè)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)污染環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，依法予以處罰。筆者認為，這一規(guī)定為進一步提高報廢車輛回收行業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量、減輕報廢機動車回收活動可能帶來的污染具有重要意義。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2018年全國機動車回收數(shù)量為199.1萬輛，同比增長14.3%。如果報廢車輛不能得到及時、科學(xué)、有效的處理，有可能對環(huán)境造成二次污染。因此，相關(guān)部門要注重加強對廢舊、報廢車輛的監(jiān)管，綜合采取各種有效措施，減輕其對環(huán)境的影響和污染。筆者認為應(yīng)重點做好以下三方面的工作。
一是規(guī)范培育壯大廢舊機動車回收行業(yè)企業(yè)，增強回收處理能力。據(jù)筆者了解，當(dāng)前大部分報廢、廢舊機動車是通過有資質(zhì)的專業(yè)廢舊和報廢機動車處置單位進行拆解處理的。但各地有資質(zhì)的處置企業(yè)不多，加上拆解成本相對較高等原因，導(dǎo)致一定數(shù)量的報廢車輛不能得到及時處置。比如，由于車輛更新?lián)Q代等方面原因，一些大型的公交或者運輸公司長期堆存大量廢舊車輛，這些車輛如果不進行及時、妥善處理，勢必會對環(huán)境造成一定的影響甚至是污染。因此，要出臺相關(guān)的行業(yè)政策措施，培育壯大報廢機動車回收行業(yè)企業(yè)，有效彌補回收處置能力不足的問題，壓縮“山寨”回收處置企業(yè)存在的空間，減少隨意處理或者不處理等問題。
二是依法加大對廢舊機動車回收處置行業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)管力度。廢舊車輛處理過程中，都會拆解出一些回收利用價值不高但會對環(huán)境造成污染的廢機油、廢舊海綿紡織物等，不進行科學(xué)處理，就會污染環(huán)境，比如廢機油就會對土壤造成污染。因此，要提高行業(yè)審批準(zhǔn)入門檻，提高廢舊機動車回收處置行業(yè)的專業(yè)化水平。另外，各地應(yīng)依據(jù)《辦法》制定相關(guān)行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和治理技術(shù)規(guī)范，盡可能減輕報廢機動車回收對環(huán)境可能造成的影響。
三是杜絕回收報廢車輛重新上路問題。當(dāng)前，由于規(guī)范監(jiān)管不到位等方面的原因，二手車市場相對混亂。一些二手車市場名義上經(jīng)營的是二手車，但個別時候也從事報廢車回購，將收購的已達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛經(jīng)噴漆改裝翻新后出售，這是“冒黑煙新車”的主要來源之一。規(guī)范廢舊機動車回收行業(yè)，要統(tǒng)籌兼顧二手車行業(yè)的監(jiān)管，加大對出售尾氣不達標(biāo)翻新車輛等行為的查處力度，避免出現(xiàn)報廢機動車被翻新后重新上路等問題。
作者單位：山東省莒南縣環(huán)境保護局
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