城市揚塵控制要下狠手出狠招
生態(tài)環(huán)境部近日公布了2019年9月京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市和汾渭平原11城市降塵監(jiān)測結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，山西省相關(guān)城市控塵工作不容樂觀。“2+26”城市中，晉城市降塵平均值同比增幅高達153.3%，高居首位。汾渭平原11城市中包含的山西省4個城市，有3個城市降塵最大值高于9.0噸/平方千米·月，其中呂梁市和晉中市高達16.5噸/平方千米·月；晉中市的降塵平均值達10.6噸/平方千米·月，是汾渭平原11城市中唯一超標的城市。
眾所周知，揚塵是PM2.5的重要來源。以北京市為例，2018年度的污染源解析結(jié)果顯示，現(xiàn)階段北京本地排放貢獻中，揚塵源占比為16%，僅次于移動源。山西各城市也都認識到了揚塵對PM2.5的貢獻，分別在年度打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃中對揚塵治理提出了具體的目標和要求。但是，不能否認的是，當前山西在揚塵治理上還存在不少問題，如果不下狠手出狠招，難以從根本上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
一是思想認識上仍存在輕視的情況。有的地方對揚塵司空見慣，認為自己正處于跨越發(fā)展期，城市建設(shè)正在鋪攤子，有點揚塵實屬正常。甚至還有人認為相對于城市發(fā)展，揚塵高這點兒代價是值得的。還有人仍然是老思維，覺得“道路上怎么能沒點塵土呢？”思想上不重視，再加上認識上不統(tǒng)一，揚塵控制自然容易出問題。
二是主體責任履行不到位。監(jiān)管責任不到位，相關(guān)部門對道路遺撒、清掃不到位等問題視而不見，不主動發(fā)力，甚至放任不管。相關(guān)企業(yè)出于節(jié)省成本的考慮，不履行社會責任，該苫蓋的不蓋，該硬化的不硬化，例如一些焦化、鋼鐵、洗煤等企業(yè)廠區(qū)出入道路破損嚴重，運輸車輛苫蓋不到位，車過濃煙滾滾，區(qū)域揚塵污染突出。
三是先天不足帶來治理難度。由于歷史原因，山西省很多城市尤其是工業(yè)發(fā)達或者地處交通要道的區(qū)縣，國道、省道穿城而過的情況十分普遍，運輸車輛遺撒、尾氣等帶來的道路揚塵污染問題突出。還有位于國道、省道的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯店、修理店等門前裸露空地面積大，車輛經(jīng)過帶來滾滾塵土，晴天一片土、雨天一地泥成為常態(tài)。此外，還有的城市由于長期開采煤炭，矸石堆積成山，自燃帶來的揚塵對環(huán)境影響大且治理難度極大。
四是能力建設(shè)不足影響治理效果。由于財力差等客觀因素，很多區(qū)縣的道路機掃率很低。由于機掃率低，無法實現(xiàn)機械濕法作業(yè)，有些地方道路清掃的過程又成了新的揚塵污染過程。還有的地方是因為區(qū)域揚塵問題突出，嚴重影響環(huán)境質(zhì)量，導(dǎo)致被上級約談后，才加大力氣投入，購設(shè)備買服務(wù)，全力提升能力建設(shè)。
對于上述存在的問題，筆者認為應(yīng)該采取有針對性的舉措予以解決。
首先要在思想上統(tǒng)一、認識上重視。認清揚塵污染防治的重要性和緊迫性，尤其是區(qū)縣一級政府，必須高度重視揚塵管控，要舍得資金投入，牢固樹立治理好揚塵污染、推進環(huán)境質(zhì)量改善就是最大的民生這一理念，堅決扭轉(zhuǎn)“為了城市大發(fā)展，揚點塵沒關(guān)系”的思想。
其次是形成部門合力。防治揚塵污染不僅是交通部門或住建部門等單一職能部門的事情，要推動多部門各司其職，既要“種好自留地、管好自留田”，更要形成治理合力，穩(wěn)步推進揚塵防治工作。
第三是突出重點，對癥下藥。要科學(xué)分析區(qū)域揚塵的特點，搞清楚哪條道路、哪個區(qū)域、哪個領(lǐng)域問題重，然后對癥下藥，逐個擊破。
第四是強化監(jiān)管。全面盯防，盯好每一條道路、每一個區(qū)域，即使做不到“以克論凈”，也要該掃的掃干凈、該蓋的蓋嚴實。此外，在問題突出的地市和區(qū)域要重拳出擊，以最嚴格的標準，依法嚴厲打擊各類揚塵污染違法行為。
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