推進排污許可隨州妙招不少
2020年，我國將完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)登記工作。面對疫情，如何在堅持抗疫的同時又抓好治污，確保排污許可工作按時完成？面對這一問題，湖北省隨州市生態(tài)環(huán)境局及時調整工作思路，統(tǒng)籌工作方法，注重創(chuàng)新運用，在確？挂、治污“兩不誤”的同時，實現了排污許可復工復產。
提前謀劃，變疫情“空檔期”為治理“機遇期”
3月24日，隨州市生態(tài)環(huán)境局在湖北省率先組織召開排污許可清理整頓工作推進會，打響了排污許可工作復工復產第一槍。同日，還組織了固定污染源排污許可清理整頓系統(tǒng)操作培訓。
在此之前，隨州市生態(tài)環(huán)境局已進行了積極規(guī)劃，將疫情期間企業(yè)生產的“空檔期”主動變?yōu)檎咝麄鞯?ldquo;機遇期”，壓茬開展了一系列啟動工作。
3月9日，隨州市《關于統(tǒng)籌做好疫情期間全市排污許可申報與登記工作的通知》印發(fā)，要求各地提前謀劃、強化宣傳，做好政策解答指導；3月10日，《2020年全市排污許可申領及排污登記管理告知書》制定印發(fā)；3月13日，《2020年全市排污許可申領及排污登記管理公告》通過當地媒體、網站、微信公眾號等渠道廣泛對外發(fā)布，向各類企事業(yè)單位公告排污許可制依據、發(fā)證登記范圍等；3月27日，《固定污染源清理整頓及2020年排污許可發(fā)證登記工作實施方案》和《重點任務清單》同時印發(fā)，進一步明確了工作原則、重點任務、時限要求。
截至目前，隨州市生態(tài)環(huán)境局已核對各類基礎數據2400余項、開展現場核查200余人次，確定新增污染源250余家，導入污染源3004家，核實管理分類2600余家。
“內外結合”，確保污染源排查全覆蓋
雖是“摸著石頭過河”，但在深挖細掘之下，隨州市生態(tài)環(huán)境局在清理整頓工作中逐漸趟出一條新路子。
調整思路，制定新的工作機制。隨州市生態(tài)環(huán)境局組建了綜合協(xié)調、排查核對、許可審核、宣傳報道、證后監(jiān)管5個工作組，探索建立了市級主導、縣級落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與、上線聯(lián)動的排污許可清理整頓工作機制。
為確保污染源排查“全覆蓋”，隨州市生態(tài)環(huán)境局堅持“內外結合”取數據，“全量比對”抓排查。在導入第二次全國污染源普查數據的同時，全局不斷拓展新增污染源排查途徑，一方面向內梳理審批、登記、驗收、發(fā)證、監(jiān)管等數據清單，一方面向外找市直部門“借數據”。一段時間以來，先后向市場監(jiān)管、稅務、商務等12個部門發(fā)函，獲取各類數據4000余條；對收集的各類數據，及時分類打包分發(fā)各地，將清理整頓及數據排查工作“化整為零”。
為加快工作進度，隨州市生態(tài)環(huán)境局還創(chuàng)新提出“邊清理邊導入、邊排查邊督辦、邊整改邊發(fā)證（登記）”的“六邊”工作方法。在開展清理排查同時，同步啟動多個行業(yè)排污許可試點登記填報工作；嚴格執(zhí)行現場督辦與日常調度制度，適時掌握各地清理整頓、分類與登記情況，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號等相關數據。
優(yōu)化服務，讓幫扶“一竿子插到底”
“畜禽養(yǎng)殖不要怕，區(qū)分規(guī)上和規(guī)下，規(guī)上有口為重點，規(guī)下有口登記它……”這是隨州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的排污許可固定污染源重點行業(yè)“詩歌”解讀集錦中的一首。
為方便排污企業(yè)進行系統(tǒng)填報，該局創(chuàng)作了涉及廢有色金屬加工、塑料汽車零部件、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)的多首詩歌。
為更方便企業(yè)進行“傻瓜式”操作，隨州市生態(tài)環(huán)境局還組織編制發(fā)布了《排污許可固定污染源清理整頓工作系統(tǒng)操作手冊》《固定污染源排污登記填報指導手冊（第一版）—通用型》等4版操作手冊。“后續(xù)我們還將結合基層需求，繼續(xù)分行業(yè)整理編制發(fā)布相關操作手冊，方便各企業(yè)操作。”隨州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評科負責人李春滿介紹說，為了持續(xù)不斷優(yōu)化企業(yè)服務，接下來他們還將實施更多舉措。
在發(fā)布服務指南的同時，隨州市生態(tài)環(huán)境局在全市范圍內實行“市級指導+縣級包保+培訓到鎮(zhèn)”模式，由市局對全市排污許可科室、環(huán)境監(jiān)察人員進行技術培訓，再由各分局分批次對監(jiān)察執(zhí)法中隊人員進行培訓，最后由各中隊人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站所開展培訓。
此外，隨州市生態(tài)環(huán)境局邀請第三方技術單位組建市級污染源清理整頓技術幫扶指導組，在全市推行“市—縣”一對一技術指導包保幫扶。各幫扶技術人員進駐各地工作群，重點指導各地開展排污許可清理整頓工作，及時搜集、解答各地存在的困難和問題。
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