農(nóng)村環(huán)境治理試點何以選中鄖陽？
.jpg)
在生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的《關(guān)于同意開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點的通知》中，湖北省十堰市鄖陽區(qū)農(nóng)村生活垃圾和污水綜合治理托管服務(wù)模式試點項目榜上有名。
此次全國有4個項目納入試點，另外3個分別在上海和江蘇，試點區(qū)域主要在城區(qū)，而項目實施地主要為農(nóng)村的僅鄖陽區(qū)一家。
那么，鄖陽區(qū)農(nóng)村生活垃圾和污水綜合治理托管服務(wù)緣何能從全國眾多項目中脫穎而出，納入全國試點？
這與鄖陽區(qū)多年來的大膽探索實踐分不開。
分層管理，穩(wěn)定規(guī)范運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠
近年來，鄖陽區(qū)在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計建成19個污水處理廠。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中，除了位于城關(guān)鎮(zhèn)的城區(qū)污水處理廠由自來水公司運營外，其余18個污水處理廠均由建設(shè)單位運營。由于運營單位多，管理難度大，多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理一直不甚理想。
2014年8月，通過競爭性談判方式，鄖陽區(qū)住建局與第三方公司深港環(huán)保工程有限公司（以下簡稱深港環(huán)保）簽訂了鄖陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水項目建設(shè)運營一體化合同。
2015年，深港環(huán)保先后承接了鄖陽區(qū)19座污水處理廠的委托運營，日處理設(shè)計規(guī)？偭窟_到55200噸。
為便于管理，深港環(huán)保在鄖陽區(qū)一級設(shè)立運營負責(zé)人，統(tǒng)籌全區(qū)污水處理廠生產(chǎn)管理；同時，按照就近就便原則，把19座污水處理廠以4座-6座污水處理廠為單位劃分為一個片區(qū)，設(shè)立片區(qū)技術(shù)管理人員，主要負責(zé)片區(qū)基礎(chǔ)管理工作；根據(jù)處理規(guī)模，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配備一定現(xiàn)場操作人員，通過崗前培訓(xùn)，進行常規(guī)生產(chǎn)操作。
為最大程度發(fā)揮環(huán)保治理設(shè)施效應(yīng)，深港環(huán)保在城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠建成一套“智慧環(huán)保”管控平臺，24小時對各項 目現(xiàn)場進行監(jiān)控，確保實時掌握各項目的生產(chǎn)狀況。
借助“智慧環(huán)保”管控平臺，技術(shù)人員和管理人員可以實時掌握各項目污染治理效果，并且通過跟蹤排放數(shù)據(jù)，了解廠區(qū)運行工況。
同時，所有一線操作、技術(shù)及管理人員的手機都安裝了專業(yè)APP軟件，實時跟蹤現(xiàn)場運行參數(shù)。此外，深港環(huán)保還采用了專業(yè)的外勤考核系統(tǒng)，跟蹤、定位一線人員的工作巡查軌跡和路線，詳細掌握外勤人員的作業(yè)記錄。
深港環(huán)保通過分層管理的模式，壓實了各方人員的責(zé)任。目前，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠均能穩(wěn)定規(guī)范運行，污水經(jīng)處理后均能達標(biāo)排放。
第三方運營， 市場化運作村莊保潔
2016年以來，鄖陽區(qū)累計投入2.3億元，對全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多個村莊實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，累計建成人工快滲一體化污水處理設(shè)施511座，配備各類垃圾桶6.82萬個、密閉式垃圾中轉(zhuǎn)箱2741個、各類環(huán)衛(wèi)車279輛，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站13座、垃圾資源化利用站6座等，而如何讓這些環(huán)保工程設(shè)施更好地發(fā)揮作用，成為亟待解決的問題。
2017年8月，鄖陽區(qū)在胡家營鎮(zhèn)探索實施村莊保潔市場化運作，將全鎮(zhèn)19個村莊保潔任務(wù)“打包”給深港環(huán)保負責(zé)運營。
深港環(huán)保接手后，立即聘請30多名保潔員，為每個中心村配備2名保潔員，重點村和一般村各配1名。鄖陽區(qū)農(nóng)治辦工作人員周開智說，過去村莊衛(wèi)生沒人管，現(xiàn)在路面天天有人清掃，垃圾天天有人清理，村莊面貌大變樣。
經(jīng)過一年試點，2018年，鄖陽區(qū)將農(nóng)村保潔市場化運作在全區(qū)推廣，每年投入1800萬元，全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場）300多個村納入保潔服務(wù)范圍，服務(wù)人口約45萬人。
過去農(nóng)村垃圾靠風(fēng)刮，如今村莊干凈人人夸。周開智說，通過扎實開展農(nóng)村保潔第三方運營，鄖陽區(qū)廣大農(nóng)民也享受到了與城鎮(zhèn)居民一樣潔凈亮麗的生活環(huán)境。
納入全國試點，打造區(qū)域環(huán)境綜合治理品牌
良好的環(huán)境綜合治理托管服務(wù)基礎(chǔ)，使鄖陽區(qū)成功入選全國環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點，開展試點工作期限為2020年-2022年。
試點內(nèi)容主要包括對鄖陽區(qū)19座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、9座垃圾填埋場、鄖陽區(qū)環(huán)境綜合治理技術(shù)監(jiān)控平臺的建設(shè)與運維服務(wù)；農(nóng)村環(huán)境綜合整治服務(wù)（區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施及垃圾環(huán)衛(wèi)保潔系統(tǒng)建設(shè)）以及水、氣、土、固廢等方面的環(huán)境咨詢服務(wù)。
據(jù)了解，基于“智慧環(huán)保”管控平臺的成功使用，后期鄖陽區(qū)會將飲用水水源地保護、垃圾處理工程項目運營、農(nóng)村保潔和生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運等運維，流域環(huán)境綜合整治以及大氣、土壤、固廢等監(jiān)控或處理設(shè)施統(tǒng)一納入以上已實施的監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建可監(jiān)控、可預(yù)警、可追溯、可共享、可評估的信息化管理平臺，形成全過程閉環(huán)式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。同時引入第三方公司深港環(huán)保作為鄖陽區(qū)的“環(huán)保管家”，為其提供全方位一站式托管服務(wù)。
鄖陽區(qū)有關(guān)負責(zé)人說，通過開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點，最大程度地彌補政府環(huán)保管理上的短板，讓鄖陽區(qū)環(huán)境保護工作更加高效、有序。未來，鄖陽區(qū)也將與深港環(huán)保一起積極探索政策機制和實施模式的創(chuàng)新，推進多領(lǐng)域、多要素協(xié)同治理，著力提升環(huán)境服務(wù)質(zhì)量和效能，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造區(qū)域環(huán)境綜合治理品牌，為推進“環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式”提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
