徐海云：生活垃圾焚燒發(fā)電處理十分有效、發(fā)展迅速

更新時間：2020-08-24 09:29 來源：中國建設報作者: 閱讀：3707

生活垃圾回收利用水平分析

我國廢品回收利用的特點是產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場規(guī)模效益突出，是其他發(fā)展中國家不具備的優(yōu)勢。實際上，我國生活垃圾回收利用水平已經(jīng)很高，例如，以廢紙、廢塑料計算，我國人均進入生活垃圾最終處理廠廢棄量約為日本、德國的50%。

廢紙是可回收物中的最大組成部分，大約占50%。據(jù)中國造紙工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2018年人均紙消費量為75千克，約為發(fā)達國家平均水平的三分之一。我國廢紙回收率不到50%，低于發(fā)達國家75%水平。表面上看，我國廢紙回收率低，其內(nèi)在原因主要是紙的人均消費水平低，與美國、日本等發(fā)達國家同等人均紙消費水平情況相比，我國的廢紙回收水平明顯較高。

廢塑料回收利用率顯著高于發(fā)達國家。據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年我國塑料制品產(chǎn)量達8200萬噸，國內(nèi)消費量為6700萬噸，廢塑料回收量1890萬噸，廢塑料回收利用率是40%。據(jù)歐洲塑料協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歐洲30個國家2018年塑料消費量5210萬噸、廢塑料產(chǎn)生量2910萬噸、廢塑料回收量940萬噸，廢塑料回收利用率是18%。由于統(tǒng)計口徑不一致，我國廢塑料回收利用水平被嚴重低估。國內(nèi)塑料回收利用率采用廢塑料回收利用量與塑料消費量的比值，而國際上廢塑料回收利用率則采用廢塑料回收利用量與廢塑料產(chǎn)生量的比值。此外，日本等國家不僅把廢塑料回收利用統(tǒng)計為回收利用，而且把進入帶有余熱利用的垃圾焚燒設施的廢塑料也算作回收利用。

現(xiàn)代化生活垃圾焚燒具有環(huán)境友好、氣候友好的特征

對于回收利用后的剩余垃圾，采用現(xiàn)代化的焚燒處理，可以實現(xiàn)最大程度回收利用、最小程度的污染排放。發(fā)達國家普遍認識到，現(xiàn)代化生活垃圾焚燒具有環(huán)境友好、氣候友好的特征。歐洲部分國家在2000年以后實現(xiàn)回收利用后的剩余垃圾全部焚燒處理；亞洲的日本、新加坡等實現(xiàn)回收利用后的剩余垃圾全部焚燒處理已有20到30年以上經(jīng)驗。環(huán)境友好要求垃圾焚燒處理各類排放穩(wěn)定達標，與填埋相比污染排放大幅度削減，焚燒廠與周圍環(huán)境能夠和諧共生，不構成影響；氣候友好要求最大限度實現(xiàn)溫室氣體減排，避免垃圾填埋處理產(chǎn)生的溫室氣體排放，最大限度實現(xiàn)材料回收利用，爐渣可以作為建筑材料得到回收利用，焚燒過程產(chǎn)生的余熱可以用來發(fā)電或供熱等。在歐洲許多城市，帶有余熱利用的垃圾焚燒廠與城市集中供熱管網(wǎng)連接，為城市供熱系統(tǒng)提供廉價的可持續(xù)熱源。

國內(nèi)外近30年的實踐表明，受到大眾特別關注的二噁英問題，現(xiàn)代化的生活垃圾焚燒廠已有效解決。現(xiàn)代化的垃圾焚燒過程實際是減少二噁英的過程。研究表明，生活垃圾經(jīng)過焚燒后，空氣中二噁英排放量只相當于原有含量的1%。

生活垃圾焚燒發(fā)電處理十分有效、發(fā)展迅速

生活垃圾焚燒發(fā)電處理的有效性和重要性獲得越來越多的認同，我國生活垃圾焚燒發(fā)電處理也進入發(fā)展高峰期。2019年當年建成并投入運行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠超過100座，處理能力超過每日10萬噸，為歷年最高。到2019年年底，內(nèi)地建成并運行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠達到450座，處理能力達到每日47萬噸。以爐排爐為代表的生活垃圾焚燒發(fā)電技術與工藝在引進、消化吸收的基礎上，結合我國生活垃圾特性，進行了大量創(chuàng)新，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)。與發(fā)達國家相比，我國生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設周期縮短了二分之一，建設投資減少至三分之一。我國作為最大的發(fā)展中國家，生活垃圾處理領域市場化開放程度高，生活垃圾焚燒發(fā)電處理產(chǎn)業(yè)化進入快速發(fā)展階段。隨著設備制造、建設運營技術經(jīng)驗逐步積累，我國在這一行業(yè)的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，生活垃圾焚燒發(fā)電技術、裝備已經(jīng)形成國際競爭力，具備“走出去”優(yōu)勢，可以為“一帶一路”國家提供中國方案。

我國的生活垃圾焚燒發(fā)電廠從某種意義上說也是有機垃圾厭氧消化處理廠。現(xiàn)有的爐排爐技術工藝實際上包含機械生物處理，以最短的流程將生活垃圾預處理與焚燒處理、余熱利用結合在一起、協(xié)同在一起。生活垃圾在垃圾池中堆置發(fā)酵的過程，就是有機物分離的過程，有機物以高濃度滲濾液的形式進行厭氧消化處理。目前，我國垃圾焚燒發(fā)電廠基本都配有滲濾液處理廠，每座滲濾液處理廠都具有厭氧消化處理裝置，處理規(guī)模一般為進廠生活垃圾規(guī)模的四分之一以上。如果我國生活垃圾焚燒處理能力是歐盟的1.5倍，那么我國生活垃圾焚燒廠配套的厭氧處理規(guī)模已經(jīng)是歐盟的5倍以上。

面臨挑戰(zhàn)與展望

電價政策的調(diào)整對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展帶來不確定性。目前，我國生活垃圾焚燒發(fā)電廠用電價補貼的方式十分有效。一方面有力促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得專心于技術與管理的企業(yè)脫穎而出；另一方面貢獻了實實在在的可再生能源。如果按照處理每噸垃圾消耗280度電、補貼電價每度0.25元來算，也就是每噸補貼70元，實際的補貼額并不高。面對補貼資金缺口問題，有效的辦法是保持政策的連續(xù)性，可以在生活垃圾焚燒發(fā)電電價補貼總額保持基本不變的情況下，建立退出機制，讓經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先退出，優(yōu)先保障經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的補貼。

飛灰是目前制約生活垃圾焚燒發(fā)電處理發(fā)展的短板。我國雖然在2000年的生活垃圾污染控制標準中明確將生活垃圾飛灰定義為危險廢物，但由于危險廢物填埋處理能力有限、填埋成本高，實施起來具有一定困難。美國是將飛灰與爐渣一起進行單獨填埋或在生活垃圾填埋場進行填埋，荷蘭、新加坡等多采用固化填埋處理方式�，F(xiàn)階段，將生活垃圾焚燒飛灰按照一般工業(yè)廢物管理，單獨進行填埋處理或在生活垃圾填埋場設置單獨填埋區(qū)進行填埋處理是值得重視的選擇。

未來我國生活垃圾焚燒發(fā)電的增長需求主要在村鎮(zhèn)�，F(xiàn)在江蘇、浙江、福建、山東、安徽等省都已經(jīng)認識到，解決農(nóng)村生活垃圾問題，需要城鄉(xiāng)一體化集中處理，但一些地區(qū)特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，人口密度低、經(jīng)濟能力弱，村鎮(zhèn)生活垃圾如何處理還沒有形成共識。生活垃圾處理設施沒有規(guī)模，難以有效管理；沒有規(guī)模，經(jīng)濟性就差。沒有有效管理以及經(jīng)濟性差，環(huán)保措施也就難以實施到位。

此次新冠肺炎疫情給我國城鄉(xiāng)生活垃圾管理帶來重要啟示：生活垃圾收集處理要滿足衛(wèi)生、環(huán)保、資源利用三個功能，其中環(huán)境衛(wèi)生功能也就是收集處理過程的無害化是基礎功能，生活垃圾焚燒是實現(xiàn)垃圾處理衛(wèi)生無害化最快速、最有效的手段。美麗中國、生態(tài)文明都要求村鎮(zhèn)生活垃圾收集處理全覆蓋。因此，對于大部分地區(qū)，生活垃圾城鄉(xiāng)一體化適度集中焚燒發(fā)電處理是遲早要走的路。(作者：徐海云中國城市建設研究院有限公司)

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