垃圾分類產(chǎn)業(yè)迎來高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代
仲夏秋初，消費(fèi)回暖，夜市升溫，上海市街頭巷角熱鬧非凡。無(wú)論在大馬路，還是在居民小區(qū)，市民們自覺分類投放垃圾，環(huán)境更加整潔有序。近日在上海市舉行的“第八屆上海固廢熱點(diǎn)論壇”上，與會(huì)者認(rèn)為，自從2017年3月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》以來，受垃圾分類推進(jìn)的影響，我國(guó)生活垃圾分類工作取得顯著成效。伴隨全國(guó)生活垃圾分類工作的全面展開，垃圾分類產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿⒌玫竭M(jìn)一步釋放。
生活垃圾分類工作取得顯著成效
繼上海市、北京市之后，江蘇省蘇州市也正式開啟了強(qiáng)制垃圾分類工作。截至目前，全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市的生活垃圾分類工作進(jìn)入了快速落地的階段。
為推動(dòng)生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，國(guó)務(wù)院辦公廳2017年3月發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。時(shí)隔兩年，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》于2019年7月正式實(shí)施，打響了強(qiáng)制垃圾分類的第一槍，標(biāo)志著我國(guó)垃圾分類工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
一年來，從“扔進(jìn)一個(gè)筐”到“細(xì)分四個(gè)桶”，垃圾分類已成上海市民的自覺行動(dòng)，并交上了一份令人滿意的成績(jī)單。據(jù)上海市綠化和市容管理局最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，上海市生活垃圾清運(yùn)總量96.86萬(wàn)噸，與去年同期相比，四分類垃圾實(shí)現(xiàn)“三增一減”目標(biāo)：可回收物回收量6813.7噸/日、增長(zhǎng)71.1%，有害垃圾分出量3.3噸/日、增長(zhǎng)11.2倍，濕垃圾分出量9632.1噸/日、增長(zhǎng)38.5%，干垃圾處置量15518.2噸/日、下降19.8%。
“上海市目前已基本建成生活垃圾全程分類體系。”上海市綠化和市容管理局生活垃圾管理處副處長(zhǎng)齊玉梅告訴記者，上海市垃圾分類所取得的成效可以用以下五句話概括：全程體系基本建成;分類實(shí)現(xiàn)全域覆蓋;垃圾分類末端效果，尤其在干濕垃圾方面分類比例基本穩(wěn)定;社會(huì)公眾普遍參與;城市文明素質(zhì)得到提升。
“上海市垃圾分類工作所取得的顯著成效并非一蹴而就。”據(jù)齊玉梅介紹，上海市垃圾分類經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：2000年之前，上海市做了有機(jī)垃圾、無(wú)極垃圾、廢玻璃、廢電池專項(xiàng)分類;從2000年開始，上海市被列為全國(guó)8個(gè)首批生活垃圾分類試點(diǎn)城市之一，此后的11年間，上海市在垃圾分類過程中形成了“垃圾革命”的共識(shí);2010年上海世博會(huì)后，上海市繼續(xù)探索垃圾分類，建立了綠色賬戶模式;從2016年至今，上海市不斷完善政策機(jī)制，全面推進(jìn)垃圾分類工作。
除了上海市外，北京市自今年5月1日起正式實(shí)施生活垃圾分類。經(jīng)過近3個(gè)月的努力，全市廚余垃圾分出量增長(zhǎng)、其他垃圾日清運(yùn)量下降的良好態(tài)勢(shì)得到鞏固。據(jù)北京市城市管理委會(huì)提供的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，全市家庭廚余垃圾日均分出量1764噸，分出率達(dá)到8.13%，較4月下旬的日均309噸增長(zhǎng)470%，較5月份的日均740噸增長(zhǎng)137%，特別是7月下旬，家庭廚余垃圾日均分出量甚至突破2000噸，達(dá)到2093噸。
“繼上海市、北京市之后，江蘇省蘇州市也正式開啟了強(qiáng)制垃圾分類工作。截至目前，全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市的生活垃圾分類工作進(jìn)入了快速落地的階段。作為固廢資源化的重要組成部分，垃圾分類工作已經(jīng)上升為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，將為環(huán)保企業(yè)帶來很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。”同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)、城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任戴曉虎表示，固廢資源化是未來一個(gè)主要發(fā)展方向，解決了固廢污染，緩解了資源短缺。深度推進(jìn)固廢減量化、資源化發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，對(duì)于系統(tǒng)解決我國(guó)固廢污染問題、破解資源環(huán)境約束、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
進(jìn)一步釋放垃圾分類產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/strong>
隨著各地加快垃圾分類工作布局，餐廚、廚余垃圾處理市場(chǎng)將呈現(xiàn)較大的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，垃圾分類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿⒌玫竭M(jìn)一步釋放。
與會(huì)者認(rèn)為，從目前來看，無(wú)論是餐廚垃圾，還是生活垃圾，分類處置能力仍與預(yù)期相差較大。隨著各地加快垃圾分類工作布局，餐廚、廚余垃圾處理市場(chǎng)將呈現(xiàn)較大的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，垃圾分類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿⒌玫竭M(jìn)一步釋放。
據(jù)了解，為了補(bǔ)齊垃圾分類處置短板，倡導(dǎo)固廢資源化利用，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部等三部門從2010年到2015年，陸續(xù)公布了100個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。自此以后，全國(guó)有越來越多的城市開始發(fā)力，提高餐廚垃圾資源化利用與無(wú)害化處理能力。
作為試點(diǎn)城市，山西省太原市把垃圾分類作為可持續(xù)發(fā)展的重要的部分，獲得了一定的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)太原E20環(huán)境研究院執(zhí)行院長(zhǎng)成衛(wèi)東介紹，太原市垃圾分類的總體模式是：以全程減量為基礎(chǔ)，以焚燒處理為核心，以廚余垃圾“精分”和協(xié)同處理為關(guān)鍵路徑，形成以可回收物“小循環(huán)”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為資源回收重點(diǎn)的垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的體系。
“垃圾分類體系建好后，我們還巧妙地解決了垃圾分類所需資金保障問題。簡(jiǎn)言之，就是用好四種錢。” 成衛(wèi)東告訴記者，一是用好自己的錢，靠政府的財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)。二是用好別人的錢，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織積極參與。三是用好未來的錢，引入政府和社會(huì)資本合作模式。四是用好統(tǒng)籌的錢，進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌、區(qū)縣統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)，獲得所需資金。
據(jù)E20研究院分析，在今年上半年的39個(gè)餐廚/廚余項(xiàng)目中，從地域看，湖北、山東、浙江、湖南四個(gè)省份分別有5個(gè)，按照是否在試點(diǎn)城市劃分，其中非餐廚試點(diǎn)城市的占比為83%。隨著各個(gè)城市不斷提出生活垃圾分類的要求，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一系列的餐廚/廚余末端設(shè)施需求。作為整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈的前端，垃圾分類與收運(yùn)一起，直接決定著后端處理的機(jī)會(huì)。隨著環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)逐步放開，很多垃圾焚燒企業(yè)已經(jīng)考慮從垃圾處理處置末端入手，將收集、運(yùn)輸、保潔、末端處理這一完整的產(chǎn)業(yè)鏈條連接起來，并挖掘其市場(chǎng)價(jià)值。
“2020年上半年，全國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)末端處理共計(jì)釋放近6000個(gè)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)類項(xiàng)目(含標(biāo)段)，新增年服務(wù)金額282億余元，新增合同額973億余元。” E20環(huán)境平臺(tái)固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人、E20研究院首席行業(yè)研究員潘功表示，隨著垃圾焚燒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不少企業(yè)都在向餐廚垃圾、污泥等橫向業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，未來固廢市場(chǎng)的重心也將從單點(diǎn)發(fā)展到多點(diǎn)共榮，環(huán)衛(wèi)、有機(jī)垃圾處理等都迎來新的機(jī)會(huì)。垃圾分類將徹底改變甚至重構(gòu)固廢行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，一個(gè)新的時(shí)代正在到來。
“目前面臨的新挑戰(zhàn)，是如何降低成本、提高效益，保證垃圾分類產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”維爾利環(huán)？萍技瘓F(tuán)股份有限公司固廢事業(yè)部副總經(jīng)理王亞東認(rèn)為，作為城市管理新舉措和生態(tài)文明建設(shè)新標(biāo)志，垃圾分類產(chǎn)業(yè)必將得到全國(guó)各地進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)。在推進(jìn)的過程中，必須考慮適應(yīng)我國(guó)廚余垃圾特點(diǎn)的技術(shù)適應(yīng)性，這就需要行業(yè)管理部門與有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，共同研究、出臺(tái)支持我國(guó)固廢資源化發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)政策，使行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步釋放。
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