國(guó)補(bǔ)退坡已定 投資尚需謹(jǐn)慎
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布了《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。根據(jù)安排，2020年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼資金額度為15億元，且從明年起，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目將全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置并確定上網(wǎng)電價(jià)。
生物質(zhì)能是可再生能源重要組成部分。近年來(lái)，在國(guó)家政策支持下，生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行保持較高水平，技術(shù)及裝備制造水平持續(xù)提升。企查查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年9月18日，我國(guó)共有在業(yè)、存續(xù)的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)6696家。山東省以822家排名全國(guó)第一。
今年前八月新增生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)840家，同比增長(zhǎng)10.7%
從近十年的發(fā)展情況來(lái)看，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)年注冊(cè)量總體呈現(xiàn)大幅上升趨勢(shì)。
企查查數(shù)據(jù)顯示，2013年之前，年注冊(cè)量均低于200家，2014年躍升至341家。此后，增長(zhǎng)幅度不斷提升，2017年-2019年已連續(xù)三年突破1000家，其中2019年新注冊(cè)企業(yè)達(dá)1098家。
今年前八月，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)共新增840家，同比增長(zhǎng)10.7%。其中，一季度新增企業(yè)226家，二季度數(shù)據(jù)提升至328家，環(huán)比增長(zhǎng)45.1%。
從地區(qū)分布來(lái)看，山東、廣東擁有的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)最多。其中，山東省以822家排名全國(guó)第一，廣東省緊隨其后，為697家。
值得關(guān)注的是，黑龍江省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源供暖等正在全省大規(guī)模落地，助推小秸稈變身大能源。數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省有生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)企業(yè)468家，躋身前三。
從企業(yè)注冊(cè)資本維度來(lái)看，數(shù)據(jù)顯示，生物質(zhì)發(fā)電整個(gè)行業(yè)的注冊(cè)資本都比較高，注冊(cè)資本高于5000萬(wàn)元的企業(yè)占比達(dá)到29%。綜合來(lái)看，共計(jì)61%的企業(yè)注冊(cè)資本高于1000萬(wàn)元。
未來(lái)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目投資需理性，應(yīng)注重初始投建成本的控制
多年來(lái)，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)增速明顯，生物質(zhì)發(fā)電量也較為可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年上半年，全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約2520萬(wàn)千瓦，位居世界第一。
為促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展，今年1月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確按照“以收定支”的原則合理確定新增補(bǔ)貼項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模。
而此次《方案》中，生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼的對(duì)象既包括垃圾焚燒發(fā)電，也將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電以及沼氣發(fā)電列入補(bǔ)貼范疇！斗桨浮芬(guī)定，所有申請(qǐng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目將按照全部機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間先后次序排序，直至入選項(xiàng)目所需補(bǔ)貼總額達(dá)到15億元額度為止。
企查查披露的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)共有生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)企業(yè)6696家。而截至2020年2月底，我國(guó)僅投運(yùn)的垃圾焚燒發(fā)電廠總計(jì)就有431座，垃圾焚燒處理規(guī)模為45.5萬(wàn)噸/天。
有專家分析，今年如果有14.5萬(wàn)噸/天垃圾焚燒項(xiàng)目并網(wǎng)，即可實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的59萬(wàn)噸垃圾焚燒處理規(guī)模的目標(biāo)（這個(gè)缺口數(shù)據(jù)也與E20按照兩年建設(shè)期推測(cè)得出的2020年新投運(yùn)項(xiàng)目為15萬(wàn)噸/天的數(shù)據(jù)基本一致），按照330天運(yùn)行時(shí)間、國(guó)補(bǔ)0.15元/度計(jì)算，僅現(xiàn)有的垃圾焚燒項(xiàng)目需要的補(bǔ)貼規(guī)模就達(dá)到了19億元。
專家指出，盡管在政策鼓勵(lì)下，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)快速增長(zhǎng)期，但“十四五”過(guò)后，無(wú)論生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，國(guó)補(bǔ)退坡的大局已定。未來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼將不再是生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的救命稻草，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的模式將擔(dān)任主角。因此，未來(lái)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目投資要更加理性，要注重初始投建成本的控制，做好高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
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