四點(diǎn)四八萬(wàn)億元！內(nèi)蒙古首次核算出全區(qū)生態(tài)價(jià)值
內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算結(jié)果近日在北京發(fā)布。核算結(jié)果顯示，2015年-2019年，內(nèi)蒙古GEP總值從3.94萬(wàn)億元增長(zhǎng)到4.48萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了13.75%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。
這是內(nèi)蒙古自治區(qū)首次對(duì)全區(qū)生態(tài)價(jià)值進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理研究，將對(duì)內(nèi)蒙古探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，在科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃、制定重大決策、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目和各級(jí)各部門(mén)評(píng)價(jià)考核等方面，更好地走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子發(fā)揮重要作用。
GEP是GDP2.6倍，生態(tài)系統(tǒng)提供的調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品總值居全國(guó)首位
GEP是生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值的總和。其中，物質(zhì)產(chǎn)品包括農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品，調(diào)節(jié)服務(wù)包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙等，文化服務(wù)包括休閑旅游價(jià)值。GEP可用來(lái)評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)成效，GEP升高，表明生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有成效；反之，則表明生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞或退化。
2019年，內(nèi)蒙古GEP總值約4.48萬(wàn)億元，其中，物質(zhì)產(chǎn)品總值為3125.30億元，占GEP總值的6.98%；調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品總值為33727.90億元，占75.35%；文化服務(wù)產(chǎn)品總值為7907.55億元，占17.67%。
“從結(jié)構(gòu)上看，內(nèi)蒙古調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品總值占比最大，這一項(xiàng)在全國(guó)位居首位。”中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽(yáng)志云表示，他是本次內(nèi)蒙古GEP核算研究團(tuán)隊(duì)的核心專(zhuān)家。他指出，2019年內(nèi)蒙古GEP是GDP的2.6倍，充分說(shuō)明內(nèi)蒙古的生態(tài)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)功能。
內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席歐陽(yáng)曉暉介紹，近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)執(zhí)法和監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的歷史轉(zhuǎn)變。
他指出，2019年，森林覆蓋率提高到22.1%，較2013年提高1.07個(gè)百分點(diǎn)；草原綜合植被蓋度達(dá)到44%，比2012年提高了4個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)荒漠化和沙化土地面積連續(xù)多年保持“雙減少”，森林覆蓋率、草原植被蓋度保持“雙提高”。
“下一步，我們將充分應(yīng)用生態(tài)價(jià)值評(píng)估成果，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加大各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，不斷積累生態(tài)資產(chǎn)，創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富。”歐陽(yáng)曉暉說(shuō)。
全國(guó)多地開(kāi)展GEP核算試點(diǎn)，把GEP提升為與GDP同等重要的指揮棒
目前，全國(guó)范圍內(nèi)已有貴州、青海、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)，浙江麗水市、江西撫州市、貴州黔東南州、四川甘孜州、吉林通化市、深圳鹽田區(qū)、云南普洱市等地開(kāi)展了GEP核算試點(diǎn)工作，并積極探索核算結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制。
歐陽(yáng)志云介紹，深圳鹽田區(qū)已經(jīng)讓“城市GEP”進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)決策、進(jìn)考核，把“城市GEP”提升為與GDP同等重要的指揮棒。“除了這‘四進(jìn)’以外，現(xiàn)在有些地方還在推動(dòng)GEP進(jìn)監(jiān)測(cè)、進(jìn)補(bǔ)償、進(jìn)交易，將GEP納入生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效考核評(píng)估，讓生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)化交易，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等。”他說(shuō)。
各地GEP核算理論框架一致，但不同的地域有不同的生態(tài)系統(tǒng)，并有不同的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，因此，計(jì)算方法根據(jù)地域特色有所不同。就內(nèi)蒙古而言，GEP總值中比較有特色的核算指標(biāo)比如防風(fēng)固沙，這一生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)總價(jià)值約0.53萬(wàn)億元。
歐陽(yáng)志云介紹，GEP核算能真正實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)；二是評(píng)估生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效；三是評(píng)估政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)；四是分析區(qū)域之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)。
“前三點(diǎn)比較好理解，第四點(diǎn)舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，比如北京的沙塵暴控制，需要內(nèi)蒙古的草地防風(fēng)固沙工程，通過(guò)GEP可以計(jì)算出內(nèi)蒙古為北京提供了多少生態(tài)價(jià)值，為生態(tài)補(bǔ)償提供依據(jù)。”歐陽(yáng)志云說(shuō)。
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