部分政府部門屢屢“犯規(guī)”根源是什么？
在近年開展的中央生態(tài)環(huán)保督察和拍攝的長江經(jīng)濟(jì)帶警示片中，多次出現(xiàn)一些政府職能部門為自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)、地方毀林開荒、企業(yè)未批先建、違法填海填湖等違規(guī)出具審批手續(xù)甚至弄虛作假的問題。一些政府職能部門甚至成為不法企業(yè)或開發(fā)商嚴(yán)重環(huán)境違法行為的“幫兇”和“保護(hù)傘”。
作為生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管者和守護(hù)神，這些政府部門本應(yīng)依照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，及時制止、懲罰、糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為，為何卻屢屢“犯規(guī)”，為不法企業(yè)或開發(fā)商大開綠燈？背后的深層次原因值得引起深思。
對地方存在的各類環(huán)境違法違規(guī)行為，政府部門完全不知情或沒有能力監(jiān)管的理由并不能成立。從這次新冠疫情的防控經(jīng)驗看，即使面對完全未知的新型病毒，政府各部門很快也能各司其職，齊心協(xié)力有效控制病毒傳播。因此，筆者認(rèn)為，少數(shù)政府部門環(huán)境監(jiān)管長期不到位的原因，遠(yuǎn)非是否履職到位或有能力履職到位這么簡單。
不可否認(rèn)，確有極少數(shù)政府部門的工作人員置國家法律和黨紀(jì)政紀(jì)于不顧，主動與這些不法企業(yè)或開發(fā)商狼狽為奸。在違規(guī)出具審批手續(xù)和監(jiān)管“睜眼瞎”的背后，存在各種形式的利益交換或利益輸送。不法企業(yè)和開發(fā)商從中賺得盆滿缽滿，相關(guān)工作人員利用公權(quán)力也從中大肆收受好處、中飽私囊，最后給本已敏感脆弱的生態(tài)環(huán)境留下“一地雞毛”。
但更多的情況是，由于當(dāng)?shù)攸h委政府尚未真正樹立起高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的全新理念，片面追求招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。往往迫使部分政府部門在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管過程中，不得不選擇“睜一只眼閉一只眼”或違規(guī)出具相關(guān)審批手續(xù)。在遇到上級檢查或環(huán)保督察時，只得環(huán)顧左右而言他甚至公然弄虛作假應(yīng)付檢查，為這些不法企業(yè)和開發(fā)商打掩護(hù)，同時也避免自己被追責(zé)問責(zé)。
由此看來，需要針對不同情況具體分析、對癥下藥，努力從根子上解決部分政府部門不作為、慢作為、亂作為的問題。對極少數(shù)違法違紀(jì)、主動索賄受賄的政府工作人員，理應(yīng)依據(jù)黨紀(jì)國法予以嚴(yán)懲。
對另一些政府部門不得不違規(guī)出具審批手續(xù)或監(jiān)管不到位的問題，必須牽住當(dāng)?shù)攸h委政府這個“牛鼻子”，借助中央和省級生態(tài)環(huán)保督察等強(qiáng)力手段，督促黨委政府切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。
全力支持政府部門履職盡責(zé)，徹底鏟除不敢履職、不能履職、不愿履職的土壤，為政府部門執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
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