如何避免政府被“綁架”現(xiàn)象出現(xiàn)？
據(jù)媒體報道，日前，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐合肥市開展專項督察發(fā)現(xiàn)，合肥國新天匯環(huán)境科技有限公司污水處理設(shè)施長期損壞停運，部分廢水直排；協(xié)議排放標(biāo)準(zhǔn)異常寬松，但仍屢次超標(biāo)排放；污泥末端違法處置，嚴(yán)重污染環(huán)境。安徽省生態(tài)環(huán)境廳通報稱其“屢查屢犯，問題突出，性質(zhì)惡劣”。
這家企業(yè)“承擔(dān)著合肥市一半以上的污泥處置”。按理說，經(jīng)濟效益應(yīng)當(dāng)很有保障了，而且其本身就是環(huán)保科技類企業(yè)，嚴(yán)格自律落實好污染防治措施，豈不兩全其美？然而，企業(yè)對綠色可持續(xù)發(fā)展缺乏足夠的認(rèn)識，忽視環(huán)保規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，本應(yīng)是生態(tài)環(huán)境保護的重要支持者和參與者，而今卻走向了對立面，著實令人遺憾。
企業(yè)之所以敢于屢查屢犯，其實說到底還是企業(yè)在污泥處置能力上“綁架”了屬地政府，“其他處置途徑受市場等因素影響不穩(wěn)定”，導(dǎo)致污泥處置受制于這家企業(yè)。企業(yè)“綁架”政府現(xiàn)象，并非個例。2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”時，督察組就曾發(fā)現(xiàn)，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)過程中，一些大型企業(yè)投標(biāo)搶標(biāo)積極，但中標(biāo)后項目推進不力，甚至“綁架”政府，導(dǎo)致工作被動。
這種“綁架”，其實源于一些地方政府規(guī)劃和建設(shè)思路上的偏差。眾所周知，個人理財時要分散投資,“雞蛋不要放在同一個籃子里”。同理，無論是污泥消納還是危險廢物處置等，一旦獨家經(jīng)營或者壟斷經(jīng)營，在沒有其他選擇和出路時，政府往往會被套牢，不得不對這類企業(yè)某些弊病隱忍不發(fā)，甚至企業(yè)發(fā)生污染問題時，政府只能以“講大局”等理由，為企業(yè)打掩護。這難免會讓相關(guān)企業(yè)自以為是的劣性膨脹，造成養(yǎng)癰遺患的惡性循環(huán)。
同時也應(yīng)看到，廢棄物尤其是危險廢物的處理渠道單一，這本身就有很大的風(fēng)險隱患。假如相關(guān)企業(yè)自身發(fā)生突發(fā)性事故，某一時段，收納和消化能力喪失，那么大量廢棄物得不到規(guī)范化貯存和處置，就會使生態(tài)環(huán)境保護工作陷入被動，也會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成負(fù)面影響。
破解企業(yè)“綁架”地方政府問題，其實并不難，治本之策就是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。堅持系統(tǒng)性和超前性，應(yīng)是城市規(guī)劃的基本屬性。因此，規(guī)劃不能只顧當(dāng)前，還應(yīng)長遠打算；不能厚此薄彼，務(wù)必統(tǒng)籌兼顧。畢竟規(guī)劃失誤將是最大的浪費，也會為城市畸形發(fā)展埋下禍根。比如，城市規(guī)？焖贁U張，不能僅考慮到住宅區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，還要同步思考生活垃圾、污水的增量問題，提前做好垃圾處置和廢水處理能力擴容。否則，生活污染物處置系統(tǒng)一旦超負(fù)荷運行，甚至無法消化時，將直接威脅城市生態(tài)環(huán)境安全。
當(dāng)前，推動政府對相關(guān)企業(yè)的依賴逐步松綁、解綁，亟待加快環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)。盡早建成多渠道、多元化的廢棄物處理體系，而且讓彼此之間形成競爭和制約關(guān)系。任何一家企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面做不到穩(wěn)定規(guī)范運行時，就可以將廢棄物轉(zhuǎn)移到其他渠道妥善處置。而且這種方式還可以借力市場供需干預(yù)，有效防范價格壟斷等不良現(xiàn)象，維護市場公平。
當(dāng)然，對于已被某些企業(yè)“綁架”的地方政府，短期內(nèi)徹底解綁并非易事。在逐步松綁過程中，政府要保持清醒認(rèn)識，對企業(yè)的環(huán)境問題不能忍著瞞著，“睜一只眼閉一只眼”。否則就是對企業(yè)污染行為的縱容，企業(yè)治污主體責(zé)任意識自然會隨之衰減。政府對這類企業(yè)要堅持嚴(yán)監(jiān)管與強服務(wù)相結(jié)合。對企業(yè)環(huán)境污染行為，不留情、不手軟，堅決從嚴(yán)懲處，促其自警自律，防微杜漸，規(guī)范經(jīng)營。同時，企業(yè)遇到治污難題時，政府也要主動伸出援手，幫助企業(yè)攻克污染防治方面的技術(shù)難題，保障企業(yè)治污措施更健全，治理設(shè)施運行更穩(wěn)定，落實污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
