《國家危險廢物名錄（2021年版）》即將實施 重點關(guān)注問題有哪些？
生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、公安部、交通運輸部和國家衛(wèi)健委修訂發(fā)布《國家危險廢物名錄（2021年版）》（以下簡稱2021版《名錄》），自2021年1月1日起施行。共計列入危險廢物467個種類，較2016版《名錄》減少了12種，新增豁免16個種類危險廢物。該《名錄》的發(fā)布使之前關(guān)切的部分危險廢物管理問題得以進一步厘清。
一是關(guān)于廢棄危險化學(xué)品是否全部屬于危險廢物問題
2016版《名錄》將廢棄危險化學(xué)品全部納入危險廢物，而2021版《名錄》中對危險化學(xué)品是否屬于危險廢物的定義則是：被所有者申報廢棄的，即危險化學(xué)品所有者應(yīng)該向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報廢棄；或未申報廢棄但被非法排放、傾倒、利用、處置的，以及有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品。
由于危險化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性，廢棄危險化學(xué)品不能簡單等同于危險廢物，例如：“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險性的危險化學(xué)品，而有些易燃易爆的危險化學(xué)品廢棄后，其危險化學(xué)品屬性并沒有改變。另外，危險化學(xué)品是否廢棄，監(jiān)管部門也難以界定，如：江蘇響水“3·21”事故就是由于企業(yè)既沒有按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將廢棄危險化學(xué)品穩(wěn)定化處理后納入危險廢物環(huán)境管理，也沒有向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報，逃避監(jiān)管，釀成重大事故。故此次修訂進一步明確了納入危險廢物環(huán)境管理的廢棄危險化學(xué)品的范圍，同時進一步明確了廢棄危險化學(xué)品納入危險廢物環(huán)境管理的要求，針對廢棄危險化學(xué)品特別提出“被所有者申報廢棄”，理清了監(jiān)管部門職責(zé)。
二是關(guān)于醫(yī)療廢物是否全過程按危險廢物管理問題
按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，“醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理”。2021版《名錄》不再簡單規(guī)定“醫(yī)療廢物屬于危險廢物”，而是列出了醫(yī)療廢物有關(guān)種類，并規(guī)定“醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。同時，2021版《名錄》充分吸收新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物管理工作經(jīng)驗，在風(fēng)險可控前提下，完善了疫情醫(yī)療廢物豁免管理規(guī)定。例如：感染性廢物、損傷性廢物和病理性廢物（人體器官除外）按照《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范（試行）》等要求進行處理后 ，運輸、處置環(huán)節(jié)可豁免危險廢物管理；重大傳染病疫情期間產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，按事發(fā)地的縣級以上人民政府確定的處置方案進行運輸和處置的，對運輸和處置過程實施豁免管理。此外，新《名錄》規(guī)定非特定行業(yè)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，即“為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物”不再按危廢管理，該類廢物應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進行無害化處理。
三是加大“放管服”力度，新增16類危廢豁免管理
2021版《名錄》新增16類危廢豁免管理，豁免的危險廢物共計達到32個種類，即危險廢物在特定環(huán)節(jié)滿足相關(guān)條件時實施豁免管理，有利于進一步降低企業(yè)危險廢物管理和處置成本。例如：結(jié)合目前我國生活垃圾分類工作實際情況，規(guī)定了生活垃圾中危險廢物收集過程的豁免條件，并對“未集中收集的家庭日常生活中產(chǎn)生的生活垃圾中的危險廢物”全過程不按危險廢物進行管理，為相關(guān)部門開展生活垃圾中危險廢物的分類收集活動消除管理制度的障礙；對農(nóng)藥包裝廢棄物收集、運輸、利用和處置環(huán)節(jié)實施有條件豁免管理，將《農(nóng)藥包裝廢棄物回收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定在《危險廢物豁免管理清單》中體現(xiàn)；對船舶含油污水及殘油經(jīng)船上或港口配套設(shè)施預(yù)處理后產(chǎn)生的需要通過船舶轉(zhuǎn)移的廢礦物油與含礦物油廢物按照水運污染危害性貨物實施管理，有效解決海陸銜接不通暢，信息不對稱等問題；對未破損的廢鉛蓄電池運輸環(huán)節(jié)實施有條件豁免，即運輸工具滿足防雨、防滲、防遺撒要求的，則不按危險廢物管理要求進行運輸。
2021版《名錄》修訂實施后，新增減了部分危險廢物，部分廢物代碼發(fā)生了變化。相關(guān)產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)及時變更危險廢物管理計劃和排污許可證等信息；危險廢物利用處置單位許可證中相關(guān)危險廢物種類和代碼發(fā)生變化的，應(yīng)及時變更；申請危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的危險廢物種類或代碼等發(fā)生變化的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)移計劃進行變更并重新提交轉(zhuǎn)移申請。
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