四川省化工園區(qū)認定條件和管理辦法（試行）（征求意見稿）
日前，四川省經(jīng)濟和信息化廳在官網(wǎng)發(fā)布了關于《四川省化工園區(qū)認定條件和管理辦法(試行)》的公示，擬申報認定為化工園區(qū)的，應同時滿足14個基本條件。
被認定為化工園區(qū)的，按照化工園區(qū)相關標準和規(guī)范進行建設，按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》開展風險排查，并接受相關部門監(jiān)督管理。被取消化工園區(qū)認定的，按屬地原則，由隸屬政府依法依規(guī)責成園區(qū)管理機構對園內化工企業(yè)妥善處置。
四川經(jīng)濟和信息化廳牽頭相關省級部門每兩年開展一次化工園區(qū)復核工作，復核合格的，保留化工園區(qū)認定；復核不合格的，限期整改，整改仍不合格的，報請省政府審定后取消化工園區(qū)認定。
四川省化工園區(qū)認定條件和管理辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范提升全省化工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展載體能力建設，提高化工園區(qū)本質安全和建設水平，特制定本認定管理辦法。
第二條 擬認定的化工園區(qū)原則上應是經(jīng)省級及以上政府批準設立的，由多個相關聯(lián)的化工企業(yè)或項目構成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為主導、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完善的工業(yè)園區(qū)。包括專門設置的化工園區(qū)以及在各類開發(fā)區(qū)中相對獨立設置的以石化、化工為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三條 化工園區(qū)認定和管理由省政府授權經(jīng)濟和信息化廳牽頭,會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳等省直相關部門聯(lián)合組織實施。
第二章 基本原則
第四條 優(yōu)化規(guī)劃布局原則。園區(qū)布局應符合國家產(chǎn)業(yè)政策、全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求和所在區(qū)域的國土空間總體規(guī)劃，并與所在地生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃等相協(xié)調統(tǒng)一。
第五條 資源綜合利用原則。園區(qū)應突出化工產(chǎn)業(yè)專業(yè)特色，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進科技創(chuàng)新，促進化工企業(yè)技術升級改造，按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的理念，推進資源就地轉化和產(chǎn)業(yè)上下游關聯(lián)耦合，實現(xiàn)資源和能源高效利用。
第六條 完善基礎設施原則。園區(qū)應統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公輔設施、物流輸送、應急救援等各方面需求，配套完善基礎設施和公用工程，健全管理機構，具有較高的智能化水平和較強的公共服務能力。
第七條 安全綠色發(fā)展原則。園區(qū)應加強安全生產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護，落實企業(yè)主體責任，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，提升本質安全和生態(tài)環(huán)境保護水平，實施責任關懷，夯實園區(qū)發(fā)展基礎，促進園區(qū)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。
第三章 基本條件
第八條 擬申報認定為化工園區(qū)的，應同時滿足以下條件：
（一）負責園區(qū)管理的當?shù)厝嗣裾畱鞔_承擔園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理及安全生產(chǎn)應急管理的機構。
（二）園區(qū)應編制總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定報批或備案，四至范圍符合國土空間規(guī)劃要求。
（三）園區(qū)應具有法定時效的整體性安全風險評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、規(guī)劃水資源論證報告。
（四）園區(qū)布局與人口集中的城市主城區(qū)應嚴格按照國家有關環(huán)保、安全、衛(wèi)生防護的相關規(guī)定設置隔離帶，隔離帶內不得有學校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標。
（五）園區(qū)應建立符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃，符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)范文件要求的項目準入、退出機制，并落實。
（六）園區(qū)建成區(qū)連片面積在1平方公里以上或者規(guī)劃連片面積在2.5平方公里以上，認定面積原則上不超過10平方公里，園區(qū)建設應符合布局合理、用地節(jié)約集約要求。
（七）園區(qū)應具有安全生產(chǎn)應急救援體系，根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構，建立必要的安全應急體系，包括但不限于：安全應急預案、消防站、應急救援物資庫、安全應急救援隊及裝備、安全應急救援專家?guī)臁踩珣本仍笓]中心及依托醫(yī)療機構開展應急救援。
（八）園區(qū)應當建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，制定職業(yè)健康安全方針，并滿足國家和地方的相關管理規(guī)定。
（九）危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)建設率滿足國家和地方相關管理規(guī)定。
（十）園區(qū)應實行封閉化管理，應具備相應的卡口、崗亭、道閘或相似交通管控及防侵入能力的設施，具有能監(jiān)控化工園區(qū)內危險化學品運輸車輛運行軌跡的監(jiān)控設施。
（十一）園區(qū)應建立固定污染源監(jiān)測監(jiān)控體系和園區(qū)生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)控，包括但不限于：固定污染源產(chǎn)排污環(huán)節(jié)在線監(jiān)測或視頻監(jiān)控，污染物治理設施用電監(jiān)控；@區(qū)高空瞭望視頻監(jiān)控、重點道路和路口視頻監(jiān)控、企業(yè)危險場所視頻監(jiān)控，重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、有毒有害氣體及可燃氣體監(jiān)測監(jiān)控。重大危險源監(jiān)控覆蓋率達到100%。
（十二）園區(qū)及其企業(yè)應具備一般工業(yè)固廢、危險廢物等固體廢物100%收集、100%安全處理處置的配套能力（可結合化工園區(qū)外處理處置能力）。
（十三）園區(qū)應建立環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控，包括但不限于：大氣環(huán)境質量監(jiān)測、地表水和地下水環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境質量監(jiān)測、企業(yè)大氣固定污染源排放監(jiān)測監(jiān)控、大氣污染物無組織排放監(jiān)測、企業(yè)廢水排放口監(jiān)測監(jiān)控、企業(yè)清凈下水排放口監(jiān)測監(jiān)控等，污水處理廠排口下游水質監(jiān)測設施；化工園區(qū)毗鄰敏感目標的，還需建設敏感目標大氣環(huán)境監(jiān)測設施。園區(qū)建成工業(yè)廢水收集處理系統(tǒng)、企業(yè)工業(yè)廢水納管率達到100%，建設廢水、廢氣和土壤特征污染物名錄庫。重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率滿足國家和地方相關管理規(guī)定。
（十四）園區(qū)應建立必要的突發(fā)環(huán)境事件應急體系，包括但不限于：突發(fā)環(huán)境事件應急預案、事故應急池、環(huán)境污染事故應急救援隊伍、環(huán)境應急監(jiān)測設備、應急救援裝備及物資、環(huán)境污染事故應急救援專家?guī)、環(huán)境污染事故應急指揮中心等。
第四章 申請資料
第九條 申請認定化工園區(qū)應提供以下材料：
（一）化工園區(qū)認定申請文件。包含園區(qū)基本情況：園區(qū)批準設立機構，管理機構級別、園區(qū)類型、認定面積、已供土地面積、剩余可供面積；基礎設施及配套情況：包括園區(qū)內的道路、管網(wǎng)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等；園區(qū)近三年主要經(jīng)濟技術指標及安全環(huán)保情況；園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈情況、上一年度化工及相關企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營相關指標等。
（二）四川省化工園區(qū)認定申請表。
（三）園區(qū)依法實施規(guī)劃管理的證明文件，包括園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)所在地國土空間規(guī)劃等規(guī)劃的批復文件。
（四）園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見，或者跟蹤評價報告書的審核意見；園區(qū)集中污水處理設施排放穩(wěn)定達
標的證明材料。
（五）經(jīng)專家論證通過的具有法定時效性的園區(qū)整體性安全風險評價報告。
（六）園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告的批復文件。
（七）用地審查相關材料。包括市（州）自然資源主管部門初審報告（包括基本情況、園區(qū)范圍、國土空間規(guī)劃符合性、規(guī)劃統(tǒng)一管理情況說明、規(guī)劃一致性處理情況、現(xiàn)狀地類、確權登記情況、信訪和違法用地、節(jié)約集約用地）；區(qū)域范圍規(guī)劃審查圖、土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖、園區(qū)邊界示意圖等圖件；界址點坐標；區(qū)域范圍規(guī)劃審查圖矢量數(shù)據(jù)、國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)（國土空間規(guī)劃批準前，提供經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)）。
（八）被認定片區(qū)是否在長江干支流1公里以外，符合水土保持規(guī)劃的證明材料。
（九）園區(qū)設立的批準文件；機構編制管理部門及內設機構的批準文件。
（十）材料真實性承諾書。
（十一）其他需要的材料。
第五章 認定程序
第十條 擬申報認定的化工園區(qū)經(jīng)所在地經(jīng)信、發(fā)改、
自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理部門初審蓋章后，由所在地市（州）人民政府向經(jīng)濟和信息化廳申報。
第十一條 經(jīng)濟和信息化廳牽頭組織省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳等省直相關部門和專家對申報認定化工園區(qū)進行實地考察和科學論證，提出初審意見，并向社會公示。
第十二條 對符合認定條件且公示無異議的，經(jīng)濟和信息化廳牽頭征求省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳等省直相關部門意見后，提出認定建議，報請省政府審定后予以公布。
第六章 監(jiān)督管理
第十三條 認定工作只對相關園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件進行認定，被認定的化工園區(qū)不改變原有隸屬關系和管理機構級別，各級政府有關部門依據(jù)職能做好化工園區(qū)屬地管理服務工作。被認定為化工園區(qū)的，按照化工園區(qū)相關標準和規(guī)范進行建設，按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》開展風險排查，并接受相關部門監(jiān)督管理。被取消化工園區(qū)認定的，按屬地原則，由隸屬政府依法依規(guī)責成園區(qū)管理機構對園內化工企業(yè)妥善處置。
第十四條 園區(qū)命名，被認定為化工園區(qū)的，冠以行政區(qū)-（片區(qū)所在地）化工園區(qū)。
第十五條 經(jīng)濟和信息化廳牽頭相關省級部門每兩年開展一次化工園區(qū)復核工作，復核合格的，保留化工園區(qū)認定；復核不合格的，限期整改，整改仍不合格的，報請省政府審定后取消化工園區(qū)認定。經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳等其他對化工園區(qū)負有管理職責的省級部門按照各自職責做好動態(tài)管理。經(jīng)濟和信息化廳主要負責化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及優(yōu)化調整、化工園區(qū)發(fā)展水平綜合評估。省發(fā)展改革委負責化工園區(qū)所在省級開發(fā)區(qū)的擴區(qū)調位。自然資源廳負責化工園區(qū)國土空間規(guī)劃和土地利用的有關管理。生態(tài)環(huán)境廳做好化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境的指導監(jiān)督工作。應急廳按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》及其他相關要求指導化工園區(qū)開展整體性安全風險評估工作。
第七章 附 則
第十六條 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳等部門負責解釋。
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