穩(wěn)妥解決老企業(yè)老大難問題
長期以來，一些地方的一些老企業(yè)存在環(huán)境污染久拖不決和隱患突出等老大難問題，給污染治理帶來了很大壓力，甚至一些企業(yè)已經(jīng)倒閉了但環(huán)境污染仍在延續(xù)。近日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向社會公開了對中國鋁業(yè)和中國建材的督察情況，里面也提到有不少老企業(yè)一直存在環(huán)境污染問題。綜合分析類似案件，筆者認(rèn)為有以下共性。
污染時間久、跨度長、隱蔽性強(qiáng)。一些老企業(yè)建設(shè)初期政府相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)保要求相對不高，當(dāng)時社會公眾的生態(tài)環(huán)境意識也比較淡薄，給了一些片面追求利潤忽視社會責(zé)任的企業(yè)鉆空子的機(jī)會。一些企業(yè)在建廠初期就偷埋暗管長期偷排，還有一些企業(yè)污染治理設(shè)施配備不足且長期閑置。加之當(dāng)時相關(guān)監(jiān)管部門技術(shù)力量不足，致使一些環(huán)境污染行為長期未得到遏制。
人民群眾意見大，社會反映強(qiáng)烈。由于是一些老企業(yè)，經(jīng)過長期發(fā)展，企業(yè)周邊已經(jīng)形成新的居民聚集區(qū)，使得這些長期存在的環(huán)境污染行為對群眾生活影響更為明顯。例如，有的是臭氣擾民，有的是污水惡臭等。還有一些企業(yè)的做法更為惡劣，例如寧夏中衛(wèi)美利紙業(yè)集團(tuán)，長期且隱蔽地在騰格里沙漠的美利林區(qū)偷排造紙黑液，造成的污染場地總面積約180畝。這一問題被曝光后，社會反響巨大。
地方政府及相關(guān)部門被動應(yīng)對。就目前的情況看來，一些地方政府及相關(guān)部門在應(yīng)對被曝光的老企業(yè)環(huán)境污染問題時都較為被動，有的是前期的確不知情，等曝光后才發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染問題。有的則是在應(yīng)對時不得法，沒有及時回應(yīng)社會公眾關(guān)切的環(huán)境污染具體點位、程度、后續(xù)污染判斷等，致使輿情發(fā)酵。
針對以上特點，建議做好以下幾方面工作，妥善解決老企業(yè)的環(huán)境污染問題。
主動作為，摸清底數(shù)，將問題解決在萌芽中。地方政府及相關(guān)部門應(yīng)對所屬轄區(qū)內(nèi)老企業(yè)進(jìn)行摸底，建立老企業(yè)檔案資料庫，以環(huán)境和安全為主線，核查其內(nèi)部實際情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的隱患，按照輕重緩急，制定整改方案，限期整改，從源頭杜絕污染事件的發(fā)生。
督促企業(yè)發(fā)揮主體作用，切實履行社會責(zé)任。建立日常監(jiān)督幫扶機(jī)制，定期檢查這些老企業(yè)，并進(jìn)行溝通交流，了解其困難，有針對性地幫扶。企業(yè)在得到幫扶后能夠更清晰地了解生態(tài)環(huán)境的重要性和如何解決目前存在的問題，從而更好地履行社會責(zé)任。
多方發(fā)力，多措并舉，穩(wěn)妥解決存在問題。老企業(yè)的環(huán)境問題，并不是單獨某個部門能夠解決的，需要多方發(fā)力。地方政府及相關(guān)部門需要對老企業(yè)傳達(dá)相關(guān)政策理念，并為老企業(yè)解決問題提供一定的技術(shù)支持和便利。老企業(yè)則需要按照現(xiàn)有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)自身工藝，對于存在問題及時整治。周邊的群眾對老企業(yè)的污染問題不能視而不見，更應(yīng)該發(fā)揮好監(jiān)督作用。希望在多方共同努力下，老企業(yè)能夠解決環(huán)境問題，煥發(fā)出新的生機(jī)。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部華北督察局
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