入海排污口：小小排污口 治理大文章
“‘整治入河入海排污口’被列為今年政府工作報告中的一項重點工作，說明了這項工作的重要性。我很振奮，也倍感責(zé)任重大。”聆聽了李克強總理作的政府工作報告之后，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局副處長仇鵬激動地說。
從2019年1月渤海入海排污口試點起步，到2020年12月長江、渤海入河入海排污口整治全面推開，仇鵬和工作專班的同事們把所有精力都花在了這個“小小排污口”上面。
“水污染問題表象在水里，根子在岸上。排污口就是連接水里和岸上的最后一道閘口。整治排污口對改善流域海域生態(tài)環(huán)境意義重大，壓力也非常大。”談及未來，仇鵬表示。
“60292”和“18886”，已摸清排污口“底數(shù)”
“60292”和“18886”這兩個數(shù)字，是環(huán)渤海和長江入河排污口的“底數(shù)”，也是近兩年生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)用高科技+“笨功夫”取得的成果，已經(jīng)實現(xiàn)整個長江、渤海入河入海排污口的“一張圖”“一本賬”。
機構(gòu)改革后，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新工作思維，明確提出“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”的工作思路。
“小小排污口”，環(huán)保“大文章”。有專家表示，從單純以陸源達(dá)標(biāo)排放為導(dǎo)向，到以長江、渤海環(huán)境承載力倒逼實現(xiàn)陸源治理目標(biāo)的“查、測、溯、治”，創(chuàng)新的“打法”抓住了“排污口”這個關(guān)鍵點，有助于實現(xiàn)污染源和水環(huán)境改善目標(biāo)的輸入響應(yīng)，為水環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)管理鋪平了道路。
“將所有向渤海、長江的‘口子’都納入排查范圍是第一步，其目的是從流域生態(tài)環(huán)境的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，把脈問診，對癥下藥，切實管好岸上和水體的關(guān)鍵節(jié)點，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理水平。”仇鵬說。
據(jù)了解，2020年12月20日，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)將排污口清單交辦給地方，要求各地拉條掛賬、分類整治，全面推進(jìn)環(huán)境治理。
“交辦”并不意味著“放手”，也不能掉以輕心
“將排污口情況以清單的形式交給地方，不是說我們的工作就結(jié)束了，以后就不聞不問了。下一步，更要緊盯不放，抓好關(guān)鍵問題，聯(lián)合上下游、左右岸共同發(fā)力，提升流域海域保護(hù)整體能力。”仇鵬說。
對于后續(xù)整治，各地將按“一口一策”原則，制定實施排污口整治方案。其重點是立行立改與長效整改相結(jié)合，分類分批分步整治，對偷排亂排等違法排污問題抓緊解決；對管網(wǎng)建設(shè)等需要時間的，明確階段目標(biāo)，循序漸進(jìn)、務(wù)求實效，防止一堵了之、一關(guān)了之等“一刀切”行為。
“各地對排污口整治不能掉以輕心。”仇鵬提醒說，從目前排查的結(jié)果看，排污口數(shù)量多分布廣，一些地區(qū)污水混接混排和直排依然突出，部分排污口污染嚴(yán)重、歷史欠賬較多，治理難度很大。
“時間表”已經(jīng)明確，要持之以恒抓好落實
“正是因為排污口整治任務(wù)的復(fù)雜性和艱巨性，這項工作不僅是今年的重點，未來幾年也會持續(xù)抓好。”對于總理的工作報告，仇鵬談到了自己的理解，也介紹了整治的“時間表”：
2021年底前，將完成排污口命名編碼并樹立標(biāo)識牌，制定實施整治方案并完成部分整治任務(wù)；之后還要用幾年的努力，持續(xù)推動整治方案落地見效，形成長效機制。
“鑒于地方同志希望加強經(jīng)驗交流，我們將組織工作座談和線上培訓(xùn)活動。目前，試點地區(qū)探索形成了一批既有共性又有特色的舉措，將在培訓(xùn)上進(jìn)行交流介紹。”仇鵬說。
據(jù)了解，線上培訓(xùn)活動計劃通過中國環(huán)境APP，以視頻形式進(jìn)行全網(wǎng)直播，針對地方政府、相關(guān)部門以及公眾關(guān)注的問題進(jìn)行現(xiàn)場解答。
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