第三方治理打通佛山危廢處置產(chǎn)業(yè)鏈
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井然有序的“廠房”、整齊排列的“貨物”、數(shù)量不多的管理工人、數(shù)據(jù)明晰的電子編碼……這是記者在位于廣東省佛山市三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)的廣東碧海藍(lán)天環(huán)？萍加邢薰荆ㄒ韵潞(jiǎn)稱碧海藍(lán)天公司）看到的情景。這些“廠房”并不具備生產(chǎn)功能，這些“貨物”也不是普通物件，都是從其他工廠運(yùn)來(lái)的危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物。
據(jù)佛山市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與輻射安全科科長(zhǎng)王凱武介紹，碧海藍(lán)天公司的一期項(xiàng)目中環(huán)保投資為250萬(wàn)元，其年收集、儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)廢物量可達(dá)2.75萬(wàn)噸，在很大程度上緩解了佛山的危險(xiǎn)廢物收集和儲(chǔ)運(yùn)壓力。
近年來(lái)，作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)眾多、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量巨大的城市，佛山市處置危險(xiǎn)廢物的壓力與日俱增。為此，佛山市引入危險(xiǎn)廢物第三方治理體系，積極探索具有本地特色的危險(xiǎn)廢物收集模式及管理機(jī)制。碧海藍(lán)天公司便是這一體系中的一員。
危廢處置企業(yè)加裝“安全閥”
碧海藍(lán)天公司的董事長(zhǎng)程龍應(yīng)介紹，目前公司核準(zhǔn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存的危險(xiǎn)廢物類別有十六大類、284 小類，包括廢礦物油與含礦物油廢物、染料涂料廢物、感光材料廢物、表面處理廢物、含銅廢物、含鎳廢物、含鋇廢物、廢酸、廢堿等。
雖然倉(cāng)庫(kù)看起來(lái)整潔有序，但“危險(xiǎn)”二字難免讓人產(chǎn)生緊張感。據(jù)碧海藍(lán)天公司的相關(guān)技術(shù)人員介紹，為提升安全性，對(duì)倉(cāng)庫(kù)整體地面進(jìn)行了防腐、防滲處理。貯存車間以硬化水泥為基礎(chǔ)，并使用高密度聚乙烯防滲材料和環(huán)氧氨酯防滲材料作為防滲層。
“除了在地面上采取安全措施，在車間內(nèi)部，我們?cè)诟髻A存區(qū)域都設(shè)置了圍堰。圍堰外側(cè)設(shè)有收集溝，車間各角落設(shè)置有下沉池，收集溝與下沉池相連，以確保萬(wàn)一發(fā)生泄漏事件時(shí)，不對(duì)外部造成影響。”這名技術(shù)人員告訴記者，“在車間以外的范圍，廠區(qū)設(shè)置有外收集溝，與車間內(nèi)的下沉池連通，并與80立方米的事故應(yīng)急池連通，以避免對(duì)公司外部造成環(huán)境影響。”
值得一提的是，碧海藍(lán)天公司建立了四大消防保障系統(tǒng)。程龍應(yīng)說(shuō)：“這套消防系統(tǒng)花費(fèi)300多萬(wàn)元。在廣東省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置行業(yè)中，我們是首家采用熱成像高壓水炮智能滅火系統(tǒng)的企業(yè)。”
此外，廠區(qū)建立了監(jiān)控中心，對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)和消防管理系統(tǒng)進(jìn)行歸集式的全方位監(jiān)管，并實(shí)行24小時(shí)值班制度。
監(jiān)控中心通過(guò)在倉(cāng)庫(kù)里設(shè)置的煙霧探測(cè)報(bào)警裝置和有機(jī)氣體探測(cè)裝置，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)各區(qū)域的溫度、濕度和氣體濃度。當(dāng)溫度達(dá)到45oC或氣體濃度大于2ppm時(shí)，溫控系統(tǒng)總機(jī)會(huì)發(fā)出警報(bào)并彈出異常區(qū)域位置編號(hào)代碼。
完善危廢處置格局，優(yōu)化收運(yùn)流程
圍和危險(xiǎn)廢物種類，強(qiáng)化前端危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的專業(yè)分類及規(guī)范化貯存，在危險(xiǎn)廢物處置矛盾特別突出的區(qū)域凸顯專業(yè)收集的補(bǔ)充意義，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物收集貯存網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，佛山市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、助力企業(yè)的作用，為危險(xiǎn)廢物收集體系第三方治理企業(yè)提供“家庭醫(yī)生”式的服務(wù)。
“我們推動(dòng)建立合理的價(jià)格公開(kāi)機(jī)制，鼓勵(lì)收集單位公開(kāi)其收集范圍內(nèi)各類危險(xiǎn)廢物的處置價(jià)格，供產(chǎn)廢企業(yè)參考。暢通市場(chǎng)價(jià)格投訴渠道。對(duì)收集價(jià)格明顯與市場(chǎng)同期價(jià)格偏離的收集單位，鼓勵(lì)大家通過(guò)政府部門(mén)建立的渠道進(jìn)行投訴，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。”王凱武說(shuō)。
王凱武說(shuō)，目前佛山有3家危險(xiǎn)廢物綜合收集試點(diǎn)單位、16家危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集試點(diǎn)單位，年危險(xiǎn)廢物收集能力（最大轉(zhuǎn)運(yùn)量）達(dá)到61.1萬(wàn)噸。
但是在2020年之前，佛山的危險(xiǎn)廢物處理格局完全不是如此。
王凱武說(shuō)：“佛山中小微企業(yè)眾多，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)超過(guò)一萬(wàn)家，涵蓋二十九大類危險(xiǎn)廢物。2019年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約38.07萬(wàn)噸，但截至2019年底市內(nèi)只有6家危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)。處置類別少，處置能力相對(duì)較弱，大部分危險(xiǎn)廢物依靠外運(yùn)處置，使得處置難、收費(fèi)貴的問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響中小微企業(yè)合法處置危險(xiǎn)廢物的積極性。”
為有效破解中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物出路難題，佛山在全市探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集試點(diǎn)工作，印發(fā)《佛山市危險(xiǎn)廢物收集中轉(zhuǎn)貯存試點(diǎn)工作方案》等文件，從安全生產(chǎn)、全過(guò)程管理、價(jià)格體系、規(guī)范化考核、退出機(jī)制等方面進(jìn)行細(xì)化和完善，并規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集標(biāo)準(zhǔn)。
“此前，一些危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)由于本身處置能力有限，對(duì)于一些小企業(yè)的處置需求往往難以滿足。而現(xiàn)在有收集企業(yè)作為中間一環(huán)，通過(guò)專門(mén)設(shè)計(jì)收運(yùn)線路，改善流程，一趟下來(lái)可以收運(yùn)近10家企業(yè)的危險(xiǎn)廢物，使各方面的情況都得到優(yōu)化。”王凱武介紹。
佛山通過(guò)設(shè)置市級(jí)試點(diǎn)綜合收集單位、專業(yè)收集試點(diǎn)單位和二級(jí)中轉(zhuǎn)站，構(gòu)成分級(jí)收集模式，明確重點(diǎn)收集的企業(yè)范
第三方治理企業(yè)助力三個(gè)“打通”
2020年底，幾十輛裝有危險(xiǎn)廢物的貨車從碧海藍(lán)天公司出發(fā)，歷經(jīng)13天，跨越2500公里，一直開(kāi)到了內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市的蒙中固體廢棄物處置有限公司，以對(duì)19000噸HW18焚燒處置殘?jiān)M(jìn)行集中處置。
“據(jù)我們所知，僅僅在廣東省，中山、惠州、江門(mén)等不少城市都存在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)的問(wèn)題。產(chǎn)廢企業(yè)不能及時(shí)將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物運(yùn)出，不但會(huì)增加放置成本，影響企業(yè)的再生產(chǎn)，而且長(zhǎng)期放置會(huì)增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”程龍應(yīng)說(shuō)。
王凱武表示，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物收集體系第三方治理企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，至少實(shí)現(xiàn)了三方面“打通”。
一是打通省內(nèi)外危險(xiǎn)廢物處置資源合理利用的通道。“鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施，吸引和動(dòng)員市外危險(xiǎn)廢物持證單位參與佛山危險(xiǎn)廢物的外運(yùn)處置，在很大程度上緩解了全市危險(xiǎn)廢物處置能力不足的壓力。目前，佛山已有4家危險(xiǎn)廢物處置單位建設(shè)了區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施；有20家市外企業(yè)與收集試點(diǎn)單位簽訂合同，參與佛山市危險(xiǎn)廢物外運(yùn)處置工作。僅2020年一年，佛山就有一半的危險(xiǎn)廢物運(yùn)到省外進(jìn)行處置。”
二是打通產(chǎn)廢企業(yè)和處置單位之間的鏈條。之前很多產(chǎn)廢企業(yè)要各自尋找第三方處置企業(yè)，因?yàn)閮r(jià)格不統(tǒng)一、不透明的現(xiàn)象時(shí)常存在，往往需要花費(fèi)高價(jià)才能找到處置單位。而且，如果數(shù)量達(dá)不到一定程度，也很難找到處置單位。
“2020年，佛山全年的產(chǎn)廢量約有40萬(wàn)噸，之前每噸的處理成本是9000多元，現(xiàn)在通過(guò)完善收儲(chǔ)企業(yè)體系，每噸的成本降到了4000元。”程龍應(yīng)說(shuō)。
“第三點(diǎn)就是打通了危險(xiǎn)廢物處置整體的應(yīng)急通道，使應(yīng)急響應(yīng)速度和收運(yùn)去向都得到保障。”王凱武說(shuō)。
他表示，到2022年，佛山將基本建成具有自身特色的危險(xiǎn)廢物收集體系，參與危險(xiǎn)廢物集中收集貯存的小微產(chǎn)廢企業(yè)將進(jìn)一步增多，小微產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范化考核合格率將顯著提升。到2025年，佛山將建設(shè)完善的危險(xiǎn)廢物收集體系，并基本實(shí)現(xiàn)這一體系的信息化和智能化。
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