湖南省邵陽縣長陽礦區(qū)舊賬未了又添新賬
2021年4月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉督察發(fā)現，湖南省邵陽縣長陽礦區(qū)由于歷史遺留礦山污染、現有制磚企業(yè)長期非法生產、擬建項目違規(guī)施工，導致區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題非常突出，生態(tài)系統(tǒng)受到一定程度侵害。
一、基本情況
湖南省邵陽縣長陽礦區(qū)曾是邵陽縣煤炭主產區(qū)之一，過去煤礦開采作業(yè)粗放，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題一直比較嚴重。2014年，隨著產業(yè)政策趨緊，當地煤礦企業(yè)相繼關停退出，但礦區(qū)遺留生態(tài)環(huán)境問題長期得不到治理，再加上該礦區(qū)現有的邵陽縣新聯環(huán)保磚廠長期占林取土非法作業(yè)，以及擬建的邵陽吉電長樂光伏發(fā)電項目違規(guī)粗暴平整場地，致使該地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞不斷加劇。
二、主要問題
（一）礦區(qū)遺留生態(tài)環(huán)境問題長期未得到有效治理
長陽礦區(qū)高峰期曾有4家煤礦企業(yè)在此采煤，規(guī)模普遍較小，盈利能力差，同業(yè)惡性競爭激烈，這些煤礦企業(yè)根本無力做好生態(tài)環(huán)境保護工作，給長陽礦區(qū)帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。隨著煤炭產業(yè)政策收緊，2014年長陽礦區(qū)煤礦企業(yè)全部退出，遺留的生態(tài)環(huán)境問題更是長期無人問津，5.5萬余噸廢渣覆蓋了大片林地山坡，礦區(qū)淋溶水、礦涌水直排石燕水庫。直到2018年，邵陽縣才利用湖南省土地整理資金，簡易修復了礦區(qū)不到三分之二的面積。目前，整個礦區(qū)仍有數十畝土地被2萬余噸廢渣侵占，6個礦洞每天有超萬噸的酸性淋溶水、礦涌水直接排入石燕水庫，現場采樣分析，廢水中pH值僅有3.30，總鐵濃度高達354毫克/升，相當于《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（GB 20426—2006）的59倍？値烊260萬立方米的石燕水庫是當地最重要的生產用水水源，目前整個水庫呈深黃色，鐵、錳濃度較高。
（二）邵陽縣新聯環(huán)保磚廠開山毀林屢禁不止
該磚廠位于邵陽縣長樂鄉(xiāng)新聯村，緊鄰石燕水庫北側，2014年開始生產，年產3000萬塊頁巖磚。現場檢查發(fā)現，該廠管理粗放，廠區(qū)塵土飛揚，簡易脫硫除塵設施未正常運行，取土場非法作業(yè)、開山毀林，而且該廠至今未獲得邵陽縣林業(yè)、自然資源等部門行政許可。2017年邵陽縣安委會就群眾舉報該廠非法生產問題向縣委、縣政府作了匯報。邵陽縣林業(yè)部門、自然資源部門（原國土資源部門）以及長樂鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊先后多次就該廠擅自占用林地、違法開采礦產資源等行為進行查處，但都是罰款了事；生態(tài)環(huán)境部門多次就該廠生態(tài)環(huán)境污染等問題進行查處，但企業(yè)違法行為屢禁不止，長期帶“病”生產，導致企業(yè)愈發(fā)無所顧忌。
（三）邵陽吉電長樂光伏項目違規(guī)建設粗暴平整場地
邵陽吉電長樂光伏項目是邵陽縣強力引進的投資項目，設計裝機容量10萬千瓦，其中一期工程5.7萬千瓦，占地967畝，項目其中一個地塊緊鄰邵陽縣新聯環(huán)保磚廠。邵陽縣為引進該項目不遺余力，在項目手續(xù)還不完善的情況下，默許企業(yè)組織清理平整土地，F場檢查時，發(fā)現企業(yè)大面積燒山不法行為。
三、原因分析
邵陽縣長陽礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題久拖不決，反映出邵陽縣委、縣政府對新發(fā)展理念理解不深，對生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，對環(huán)保民生問題動作遲緩。長陽礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題至今有二十多年，當地長期未自籌過資金開展生態(tài)修復和環(huán)境保護工作，直到2018年才利用省級資金做了些許修復工作；對轄區(qū)內企業(yè)、項目存在的違法行為，以罰代管，默許甚至縱容違法企業(yè)野蠻作業(yè)生產，無視其對生態(tài)環(huán)境的破壞，工作失職失責。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。 杜察文
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