別讓“小噪聲”成為群眾“大問題”
“想靜靜”，這個(gè)看似簡(jiǎn)單樸素的愿望，有時(shí)實(shí)現(xiàn)起來卻是奢求。生態(tài)環(huán)境部6月17日發(fā)布的年度《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》顯示，2020年，全國(guó)省轄縣級(jí)市和地級(jí)及以上城市合計(jì)受理環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)高達(dá)201.8萬件。31個(gè)直轄市、省會(huì)城市和5個(gè)計(jì)劃單列市，聲環(huán)境質(zhì)量夜間達(dá)標(biāo)率為72.6%，個(gè)別城市如陜西西安、遼寧大連，聲環(huán)境質(zhì)量夜間達(dá)標(biāo)率僅為37.0%和37.5%。
噪聲污染是“城市病”的一種，城市居住密度大，人與人之間工作生活時(shí)空路徑相互交織，各種各樣的噪聲源層出不窮。過去工業(yè)噪聲占噪聲污染的主導(dǎo)地位，但現(xiàn)在已被晝夜施工、車流穿梭、廣場(chǎng)喇叭、夜市音箱等建筑、交通、生活噪聲所取代。這些身邊的噪聲，不像大氣污染、黑臭水體等那么顯而易見，但對(duì)百姓生活的影響卻立竿見影，這也反映在了數(shù)據(jù)上：噪聲問題投訴占到各類污染投訴的41.2%。在一線城市，這個(gè)比例甚至可以達(dá)到70%以上。身邊的“小噪聲”，儼然已成為人民群眾眼里的“大問題”。
城市噪聲污染同樣會(huì)降低百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感，治理噪聲污染，必要且重要。誠(chéng)然，噪聲污染防治難度大有客觀原因，比如，涉及公安、生態(tài)環(huán)境、交通等多部門，管理機(jī)制較為分散；沒有相對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，沒有足夠的執(zhí)法人員；噪聲污染存在瞬時(shí)性、局部性、分散性強(qiáng)的特征，難取證、難處罰，且易反復(fù)等。但是，“厲民之事，毫末必去”。噪聲污染防治直接影響百姓切身利益，等不了、慢不得、拖不起，必須從健康維度、生活質(zhì)量高度認(rèn)識(shí)其重要性、緊迫性，務(wù)必見實(shí)效。
在筆者看來，抓好制度建設(shè)，尤為關(guān)鍵。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中明確提出“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理”，《環(huán)境噪聲污染防治法》也正在修訂，這都反映出國(guó)家層面對(duì)噪聲污染問題的重視。各地也要結(jié)合自身實(shí)際，在“十四五”規(guī)劃中突出噪聲污染防治，切實(shí)拿出有力舉措、過硬招數(shù)，抓好落地實(shí)施。令人欣慰的是，在加強(qiáng)噪聲污染治理方面，一些地方已經(jīng)作出了有益探索。比如，河北省修訂《河北省環(huán)境保護(hù)條例》，明確了建筑施工噪聲違法處罰金額；廣東省深圳市修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》，將建筑施工噪聲納入安全文明施工管理，壓實(shí)行業(yè)主管部門職責(zé)，完善行政處罰措施；湖北省十堰市發(fā)布《十堰市文明行為促進(jìn)條例》，明確文體休閑活動(dòng)擾民處罰規(guī)定。這些都對(duì)當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量改善作出了貢獻(xiàn)。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。噪聲污染防治成效如何，取決于各地各部門是否真正把治噪放在突出位置。還城市以寧?kù)o，需起而行之、久久為功。
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