為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展賦能助力
.jpg)
圖為東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)丁建民（前左二）帶隊(duì)開(kāi)展夜間執(zhí)法檢查。
東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局供圖
◆周雁凌 季英德
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為黃河入海口城市，山東省東營(yíng)市肩負(fù)著重要?dú)v史使命。
“十四五”時(shí)期，如何牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)走在全省前列，讓東營(yíng)的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展賦能助力，成為擺在東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)面前的一項(xiàng)重大課題。為此，記者采訪了東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)丁建民。
堅(jiān)持創(chuàng)新思維，突出精準(zhǔn)治污
“生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新。要善于從新思想、新理念中找出路、找辦法，以理念更新推動(dòng)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新。”丁建民表示，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕不能眉毛胡子一把抓、搞“大水漫灌”，必須進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，突破傳統(tǒng)的思維方式和思路方法，在“精準(zhǔn)”二字上狠下功夫。
丁建民告訴記者，打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須做到“五個(gè)精準(zhǔn)”：一是問(wèn)題精準(zhǔn)。精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題和原因是治污的前提和關(guān)鍵。針對(duì)每個(gè)污染背后的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將科學(xué)分析、認(rèn)真研判，找準(zhǔn)根源、摸清底數(shù)，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)治污。二是時(shí)間精準(zhǔn)。牢牢把握污染物排放的重點(diǎn)時(shí)段，因地制宜、分類(lèi)施策。比如，5月-9月開(kāi)展臭氧污染防治，秋冬季應(yīng)對(duì)重污染天氣等。三是區(qū)域精準(zhǔn)。對(duì)東營(yíng)來(lái)說(shuō)，化工園區(qū)是產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的主要區(qū)域，必須統(tǒng)一行動(dòng)、規(guī)范治理，力求產(chǎn)生“1+1大于2”的效果。四是對(duì)象精準(zhǔn)。通過(guò)源解析、監(jiān)測(cè)等手段，鎖定重點(diǎn)管控的污染源，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)治理。五是措施精準(zhǔn)。污染成因不同，治理方法也不同，必須堅(jiān)持“一企一策”“一河一策”、分類(lèi)施治。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月-6月，東營(yíng)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.51，列全省第五位，同比改善8.9%；空氣優(yōu)良率為67.4%，尤其是二季度，以臭氧為首要污染物的污染天數(shù)同比減少13天。全市省控以上河流斷面全部達(dá)到考核目標(biāo)要求，9個(gè)國(guó)控河流斷面全部實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，優(yōu)良水體比例提升24.2%，全國(guó)排名提升了53個(gè)名次，提前3個(gè)月退出全國(guó)地表水質(zhì)量排名“后30”。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出科學(xué)治污
環(huán)境污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須遵循客觀規(guī)律、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，采用科學(xué)手段進(jìn)行系統(tǒng)性、根本性治理。
丁建民對(duì)記者說(shuō)：“為實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污，我們始終貫徹系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌謀劃、合理布局，確保各項(xiàng)治理思路、治理措施、治理方法‘管用、好用、解決問(wèn)題’。”
如何深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)科學(xué)治污？丁建民表示，一是確保治理思路科學(xué)。根據(jù)國(guó)家和省考核目標(biāo)，科學(xué)合理確定年度任務(wù)，明確好重點(diǎn)階段污染治理重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排好時(shí)間、時(shí)序、時(shí)限，確保各項(xiàng)治理工作具有明確的目標(biāo)、得力的舉措、科學(xué)的考核、嚴(yán)格的監(jiān)督。
二是確保治理措施科學(xué)？茖W(xué)實(shí)施治污項(xiàng)目是治理環(huán)境污染最有效的手段。多年來(lái)，東營(yíng)市通過(guò)每年科學(xué)論證實(shí)施一批水氣土治理項(xiàng)目，解決了大量頑瘴痼疾，有力推動(dòng)了企業(yè)污染治理成效提升。下一步，東營(yíng)市將繼續(xù)深化項(xiàng)目化治理，堅(jiān)持“一問(wèn)題一方案”“一企一策”，加強(qiáng)研究論證，采用科學(xué)手段，深入推動(dòng)污染治理。特別是對(duì)今年確定實(shí)施的134個(gè)水、氣、土（固廢）治理項(xiàng)目，加快組織實(shí)施，確保按計(jì)劃推進(jìn)、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，聚焦污染成因機(jī)理研究，加快智能化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，大力開(kāi)展污染源解析、污染清單編制、環(huán)境容量研究、環(huán)境質(zhì)量評(píng)估等，研究提出科學(xué)的治理措施。
三是確保方式方法科學(xué)，污染防治既要依法依規(guī)，也要依情依理。堅(jiān)持治理污染功夫用在平常，堅(jiān)決防止平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”，絕不搞“說(shuō)開(kāi)全開(kāi)、說(shuō)關(guān)全關(guān)”的簡(jiǎn)單粗暴式治理。在嚴(yán)防“一刀切”的同時(shí)，對(duì)污染環(huán)境行為特別是對(duì)屢教不改、出現(xiàn)反彈的，堅(jiān)決依法依規(guī)“切一刀”，絕不開(kāi)口子、留空白。
堅(jiān)持法治思維，突出依法治污
“面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，必須牢固樹(shù)立法治思維，堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)，以法律的武器治理環(huán)境，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”丁建民說(shuō)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)必須用好、用足執(zhí)法這個(gè)“利器”和“重器”。
探討如何以法治手段推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，丁建民表示，要做到“三個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、嚴(yán)格刑責(zé)治污、嚴(yán)格信用評(píng)價(jià)。目前，市和縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員分別成立了小分隊(duì)，加大對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題的檢查、巡查力度。特別是緊盯涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、黃河流域、醫(yī)療廢物廢水以及企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況等重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大綜合執(zhí)法力度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，做到橫到邊、縱到底，全覆蓋、無(wú)縫隙，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為決不手軟。1月-6月，全市共立案處罰216起，處罰金額達(dá)到2039萬(wàn)元。
要嚴(yán)格刑責(zé)治污，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、公安、法院、檢察院等環(huán)境執(zhí)法聯(lián)勤、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)，對(duì)偷排偷放、惡意傾倒、屢查屢犯等嚴(yán)重違法行為，依法打擊、嚴(yán)懲重罰，真正讓環(huán)境違法者付出付不起的代價(jià)。同時(shí)，加大典型案件曝光力度，形成強(qiáng)大震懾力。要嚴(yán)格信用評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制作用，繼續(xù)將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，強(qiáng)化信用分級(jí)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者無(wú)事不擾、對(duì)失信者利劍高懸。
丁建民滿(mǎn)懷信心地告訴記者，東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將始終把生態(tài)優(yōu)先擺首位，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力打造大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)治理的重要標(biāo)桿。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
