環(huán)境信用納入落戶積分值得借鑒
近日，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局根據(jù)市積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，開展2021年度蘇州市流動人口積分落戶申請人扣減分審核工作。
生態(tài)環(huán)境部門參與積分落戶審核是個新現(xiàn)象。根據(jù)2020年11月26日發(fā)布的《蘇州市流動人口積分管理辦法》，在積分管理計分標(biāo)準(zhǔn)中，1年內(nèi)在蘇州市因違反包括生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域在內(nèi)的法律法規(guī)受到行政處罰的個人或者個體工商戶、企業(yè)的法定代表人、主要負責(zé)人，每次扣50分。這也就意味著，環(huán)境違法就要付出代價，環(huán)境信用將直接對個人生活產(chǎn)生持續(xù)影響。
以往很多人認(rèn)為環(huán)境違法是企業(yè)行為，只要企業(yè)繳納了罰款就與個人無關(guān)。而這次積分落戶扣分讓受過環(huán)境違法行政處罰的個人、個體工商戶、企業(yè)法定代表人、主要負責(zé)人深刻認(rèn)識到，環(huán)境違法不會一罰了之，而是會對今后個人的工作、家庭、生活帶來長遠的不良影響。
此次積分落戶審核之后，數(shù)名積分落戶申請人因在過去1年內(nèi)違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)受過行政處罰，被扣減了分?jǐn)?shù)，未能如愿積分落戶。對下一步完善相關(guān)工作，筆者有以下思考。
目前，市級生態(tài)環(huán)境部門大多只能查詢本市范圍內(nèi)的環(huán)境行政處罰信息，生態(tài)環(huán)境違法行為信息庫尚未實現(xiàn)跨區(qū)域共享。一些人往往會鉆空子，在某個城市因生態(tài)環(huán)境違法行為被行政處罰后，就到另外一個城市申請積分落戶以規(guī)避扣分。建議建立覆蓋全國的個人環(huán)境違法行為信息庫，各級、各地生態(tài)環(huán)境部門都可以共享數(shù)據(jù)，讓責(zé)任人無論在什么地方都不敢以身試法。
扣分不是目的，發(fā)揮制度的懲戒和激勵作用，營造全社會保護生態(tài)環(huán)境的氛圍才是關(guān)鍵。
在懲戒方面，積分落戶審核申請之日前1年內(nèi)的環(huán)境違法行為。不排除個別申請人有為了落戶在規(guī)定要求的時間內(nèi)重視生態(tài)環(huán)境保護，一旦落戶成功就有所放松的可能。建議建立積分落戶追蹤考核機制，對落戶后出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的個人，可考慮取消其享受部分公共服務(wù)的權(quán)利，違法情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可以考慮取消已獲得的戶籍。環(huán)境違法行為除了與積分落戶掛鉤外，還可與個人貸款、購房、個人所得稅退稅等政策掛鉤，讓生態(tài)環(huán)境違法者真正嘗到違法的惡果。
在激勵方面，各地相關(guān)部門可以進一步細化流動人口積分管理計分標(biāo)準(zhǔn)。如果申請人愿意積極采取生態(tài)環(huán)境補償?shù)却胧⿵浹a自己造成的生態(tài)環(huán)境損害，應(yīng)酌情減少扣分值。同時，可以適當(dāng)增加加分項，鼓勵申請人積極采取各種措施保護環(huán)境。比如，對主動舉報他人環(huán)境違法行為，個體工商戶、企業(yè)的法定代表人、主要負責(zé)人主動采取嚴(yán)于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)排污的，可以適當(dāng)加分。
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