中國(guó)有色集團(tuán)下屬大冶有色公司環(huán)境污染嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患突出
2021年8月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)有色集團(tuán)）下屬大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱大冶有色公司）進(jìn)行督察發(fā)現(xiàn)，大冶有色公司主體責(zé)任落實(shí)不到位，環(huán)境污染嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
一、基本情況
大冶有色公司位于湖北省黃石市，是中國(guó)有色集團(tuán)二級(jí)企業(yè)，主要從事銅開(kāi)采、冶煉和加工，具有年產(chǎn)30萬(wàn)噸陽(yáng)極銅、60萬(wàn)噸陰極銅及年處理20萬(wàn)噸廢雜銅生產(chǎn)能力，下轄冶煉廠、豐山銅礦、銅山口銅礦和赤馬山銅礦等8個(gè)直屬單位以及晟祥銅業(yè)等子公司，其中赤馬山銅礦已于2015年停產(chǎn)。
二、主要問(wèn)題
（一）環(huán)境污染嚴(yán)重
現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，大冶有色公司冶煉廠廢雜銅車(chē)間廢氣治理設(shè)施形同虛設(shè)，豎爐煙氣未經(jīng)收集處理直接排放，陽(yáng)極爐煙氣無(wú)組織散逸明顯，廠區(qū)煙霧彌漫。陽(yáng)極銅冶煉車(chē)間熔煉爐煙氣收集處理系統(tǒng)運(yùn)行不正常，煙氣大量泄漏。轉(zhuǎn)爐車(chē)間雖建設(shè)煙氣收集處理設(shè)施，但因廠房老舊無(wú)法密閉，轉(zhuǎn)爐開(kāi)放式生產(chǎn)，收集效果很差，生產(chǎn)過(guò)程中煙氣無(wú)組織排放十分突出。污酸處理車(chē)間設(shè)備銹蝕嚴(yán)重，大量含重金屬污泥和廢水跑冒滴漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)。對(duì)污酸車(chē)間廠區(qū)外排雨水采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，砷、鉛、鎘濃度分別為17.3毫克/升、9.92毫克/升、0.912毫克/升，超《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)，冶煉廠制酸尾氣二氧化硫小時(shí)濃度均值超過(guò)《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值達(dá)2161次。2018年以來(lái)，大冶有色公司因環(huán)境違法被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)立案處罰12起，處罰金額達(dá)877.6萬(wàn)元。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患突出
大冶有色公司豐山銅礦尾礦庫(kù)距離長(zhǎng)江干流800余米，尾礦庫(kù)廢水直排長(zhǎng)江。2012年該尾礦庫(kù)擴(kuò)容環(huán)評(píng)要求建設(shè)截洪溝2550米，2019年湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《湖北省尾礦庫(kù)污染防治工作方案（2019-2020年）》也明確要求其完善截排水系統(tǒng)，減少雨水入庫(kù)量，但企業(yè)一直未建設(shè)截洪溝，導(dǎo)致大量雨水混雜尾礦廢水直排入江，2020年排水量達(dá)279萬(wàn)立方米，實(shí)際單位產(chǎn)品排水量達(dá)3.48立方米/噸，是《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的3.48倍。
國(guó)家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》要求，停用超過(guò)3年的尾礦庫(kù)必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理，但大冶有色公司赤馬山銅礦自2015年停產(chǎn)至今，尾礦庫(kù)一直處于停用狀態(tài)，未按要求完成閉庫(kù)治理。至督察進(jìn)駐時(shí)，閉庫(kù)和生態(tài)修復(fù)都未動(dòng)工。2019年中國(guó)有色集團(tuán)檢查發(fā)現(xiàn)并指出這一問(wèn)題后，大冶有色公司沒(méi)有積極整改，礦區(qū)管理混亂依舊，甚至縱容其他企業(yè)利用赤馬山銅礦原選礦廠房非法開(kāi)展選礦生產(chǎn)，選礦尾砂隨意堆放在尾礦庫(kù)截洪溝上游，部分尾砂和選礦廢水進(jìn)入截洪溝排入下游工農(nóng)水庫(kù)。尾砂內(nèi)鉛含量達(dá)4246毫克/千克，砷含量達(dá)140毫克/千克，對(duì)下游水庫(kù)和村莊造成嚴(yán)重威脅。
（三）敷衍應(yīng)付整改
2017年以來(lái)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)先后7次約談或發(fā)函督促大冶有色公司整改存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，但公司都敷衍應(yīng)付。2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾舉報(bào)大冶有色公司冶煉廠污染嚴(yán)重。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)調(diào)查屬實(shí)，責(zé)令大冶有色公司制定整改方案并限期整改。根據(jù)大冶有色公司制定的整改方案，應(yīng)于2018年底前完成冶煉廠污水治理設(shè)施提標(biāo)改造。但實(shí)際工作避重就輕、消極整改。此次督察發(fā)現(xiàn)，冶煉廠采用向沉淀池投加鐵粉和雙氧水的應(yīng)急措施進(jìn)行“整改”，卻不解決設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、雨污管網(wǎng)老舊破損等根本性問(wèn)題，甚至將沒(méi)有防滲措施的水溝用作曝氣池。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，廢水部分時(shí)段仍超標(biāo)排放，其中總鎘濃度最高達(dá)0.089毫克/升，超《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值7.9倍。
三、原因分析
大冶有色公司對(duì)長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題態(tài)度消極，對(duì)群眾訴求和監(jiān)管要求敷衍應(yīng)付，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，不作為問(wèn)題突出。中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)大冶有色公司存在的諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查不到位、監(jiān)督整改不力、考核不嚴(yán)格，履行集團(tuán)管理責(zé)任不力。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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