確保治污設(shè)施發(fā)揮實(shí)效
據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)務(wù)院第八次大督查第四督查組在山西省婁煩縣督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)鋪而不用、使用率不高，淪為村民眼里的“擺設(shè)”。在靜游鎮(zhèn)隨機(jī)抽查十余戶村民家庭，入戶排污管竟沒(méi)有一戶連接。督查組從婁煩縣相關(guān)部門(mén)獲得的數(shù)據(jù)顯示，婁煩縣農(nóng)村污水處理項(xiàng)目有10個(gè)村建成并投入使用，經(jīng)粗略估計(jì)，這10個(gè)村的管道入戶率低于10%的有4個(gè)。
農(nóng)村污水治理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要內(nèi)容之一，關(guān)系鄉(xiāng)村生態(tài)振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。早在2018年，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)農(nóng)村污水治理做出了明確部署。近些年，各地持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，收集率和處理率逐年提高。然而，少數(shù)地區(qū)農(nóng)村污水治理設(shè)施建而難用、出工不出力等問(wèn)題，仍時(shí)有發(fā)生。
第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在河南省也發(fā)現(xiàn)，一些地方鄉(xiāng)村污水處理站不同程度存在設(shè)施年久失修、日常維護(hù)不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致處理站長(zhǎng)期停運(yùn)，農(nóng)村污水處理受阻于“最后一公里”。
農(nóng)村污水治理確實(shí)存在管網(wǎng)鋪設(shè)難度高、資金保障壓力大、設(shè)施建設(shè)運(yùn)行專業(yè)人才少等難題。筆者認(rèn)為，與其治污項(xiàng)目建設(shè)“攤大餅”、盲目追求污水管網(wǎng)覆蓋率，倒不如集中精力，從實(shí)效出發(fā)，干一個(gè)成一個(gè)，充分用好有限的資金和資源，保障治理設(shè)施高效發(fā)揮作用。
無(wú)論山西省婁煩縣管網(wǎng)鋪設(shè)不到位，還是河南省一些地方污水處理站運(yùn)行不正常，類似問(wèn)題在不少地區(qū)仍或多或少存在。問(wèn)題并不復(fù)雜，但為何遲遲得不到解決？筆者認(rèn)為，還是少數(shù)地區(qū)黨委政府的工作指導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差。
這就好比尋醫(yī)問(wèn)藥，把脈也罷，問(wèn)診也罷，都是尋找病灶，這是治病的前提和基礎(chǔ)，但重要的還是要開(kāi)出對(duì)癥的藥方，根治病癥。只有兩者兼顧，才可能取得藥到病除的療效。
近些年，在推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中，各地以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，針對(duì)屬地突出環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)了大量污染治理項(xiàng)目，涵蓋了水、氣、環(huán)境監(jiān)測(cè)、固體廢物管理等多個(gè)領(lǐng)域。一些項(xiàng)目往往只重視立項(xiàng)前的預(yù)評(píng)估，對(duì)建成之后的后評(píng)估卻草草了事甚至不做后評(píng)估，治污效果自然也容易打折扣。
比如，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，每年投入資金建設(shè)管網(wǎng)，但污水處理廠進(jìn)水量并沒(méi)有明顯增加。又如，汽車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成后遙測(cè)數(shù)據(jù)源源不斷地傳輸上來(lái)，可缺少了深入分析研究，這些數(shù)據(jù)也只能在數(shù)據(jù)庫(kù)繼續(xù)累積堆砌。再比如，有些地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣環(huán)境小微監(jiān)測(cè)站建設(shè)，由于站點(diǎn)選擇缺少規(guī)范性和科學(xué)性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)代表性不強(qiáng)、有效性不高，最終成為靠補(bǔ)貼運(yùn)行的擺設(shè)。諸如此類，均是因?yàn)楹鲆暳私Y(jié)果導(dǎo)向所導(dǎo)致。
污染治理設(shè)施或項(xiàng)目建而不用、用而低效，折射出某些地方工作作風(fēng)的形式主義和工作方式的粗放，損傷了政府形象，浪費(fèi)了公共資源。筆者認(rèn)為，要解決此類問(wèn)題，就要對(duì)照預(yù)評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)化項(xiàng)目治污效率后評(píng)估，找出不足之處，因地制宜研究解決之道，確保相關(guān)治污設(shè)施或項(xiàng)目能夠發(fā)揮實(shí)效。
針對(duì)近些年政府投資已經(jīng)建成的各類污染治理工程項(xiàng)目或設(shè)施，筆者建議，各地不妨重新過(guò)過(guò)篩子，把那些資金投入與環(huán)境產(chǎn)出不匹配的項(xiàng)目找出來(lái)，再修補(bǔ)再完善，讓其真正發(fā)揮應(yīng)有的治污作用。
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