金廠峪礦業(yè)公司弄虛作假成慣性
“違法采礦量是合法開采量的兩倍之多。”
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組近日公布了第三批典型案例，在中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光的《中國黃金集團(tuán)河北金廠峪礦業(yè)公司以采空區(qū)治理之名、行露天開采之實》一案中，金廠峪公司打著環(huán)境治理的“旗號”，進(jìn)行著長達(dá)8年的違法露天開采，使原本不大的地下采空區(qū)變成了直徑約470米、深約140米的露天采坑，并造成了一系列新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。
如何包裝能讓違法開采看上去“合理”？
金廠峪礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱金廠峪公司）位于河北省唐山市遷西縣，這里是唐山唯一的純山區(qū)縣，有著“七山二水半分田、半分道路和莊園”的自然地貌。這里也是京津冀區(qū)域的水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)功能十分重要。
金廠峪公司在遷西擁有金廠峪、桑家峪兩個地下開采礦權(quán)，督察發(fā)現(xiàn)，金廠峪公司存在嚴(yán)重的過度開采行為，以治理之名對井下采空區(qū)進(jìn)行違法露天開采，把恢復(fù)治理變成“開膛破肚”。據(jù)統(tǒng)計，僅2016年-2020年就違法露天開采金礦石283萬噸，是井下合法開采量的兩倍左右，目前形成直徑約470米、深約140米的露天采坑，造成嚴(yán)重生態(tài)和自然地貌破壞。
以前的小規(guī)模地質(zhì)塌陷，是怎樣變成現(xiàn)在的露天大范圍破壞的？
事情還要從2013年說起。當(dāng)時，中國黃金集團(tuán)全力推動擴(kuò)能改造。同年，金廠峪公司在沒有辦理采礦證和環(huán)評手續(xù)的情況下，開始在金廠峪礦區(qū)以前形成的井下采空區(qū)進(jìn)行大規(guī)模露天開采活動。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，有的企業(yè)重資源占有和生產(chǎn)開發(fā)，先開發(fā)再補(bǔ)辦手續(xù)，認(rèn)為只要手續(xù)下來了，前面的違法行為可以“一筆勾銷”，后面的生產(chǎn)更加順理成章。
為了能夠“瞞天過海”，2015年11月，金廠峪公司先補(bǔ)辦了擴(kuò)能改造項目環(huán)評報告，將沒有取得合法礦權(quán)的露天開采納入其中。然而，“如意算盤”還是打錯了。2016年，河北省印發(fā)《露天礦山污染深度整治專項行動方案》，明確暫停新設(shè)露天礦業(yè)權(quán)審批。
手續(xù)補(bǔ)辦無望，還想開采怎么辦？金廠峪公司開始想方設(shè)法“鉆空子”。恰逢2016年6月，國務(wù)院安委會要求開展地下礦山采空區(qū)隱患治理工作，這本是開展安全生產(chǎn)的重要契機(jī)，但被金廠峪公司鉆了空子。公司借此編制了所謂的“采空區(qū)治理方案”，將已經(jīng)違法實施的露天開采包裝成采空區(qū)治理。
督察人員介紹說，所謂的“采空區(qū)治理方案”中，治理區(qū)域、礦巖總量等重要數(shù)據(jù)與實際違法露天開采的數(shù)據(jù)高度重合，這無疑是在打“擦邊球”。“而且按要求采空區(qū)治理應(yīng)采取充填、崩落、封閉等方式治理，治理時限為兩年半。但為了規(guī)避相關(guān)部門監(jiān)管，金廠峪公司自創(chuàng)了‘露天開挖后再回填’方式，且提出的治理時限長達(dá)10年之久。”
值得關(guān)注的是，作為上級公司，中金黃金股份公司明知金廠峪公司違法露天開采，2015年11月仍然通過了其包括露天開采工程在內(nèi)的擴(kuò)能改造項目驗收。此后，中金黃金股份公司每年給金廠峪公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合規(guī)產(chǎn)能。
“金廠峪合規(guī)產(chǎn)能為礦產(chǎn)金600公斤，中金黃金股份公司2018年-2020年下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)均為1100公斤，這其中包括了非法露天開采產(chǎn)生量。”督察人員表示，兩級公司“實際都想挖”。
弄虛作假成習(xí)慣，尾礦廢石“一倒了之”
黃金采選中，礦石幾乎是“吃多少吐多少”，尾砂產(chǎn)生量幾乎等同于礦石開采量。大量尾砂堆存在尾礦庫，在國家要求尾礦庫數(shù)量“只減不增”的情況下，如何提高尾砂綜合利用率成為行業(yè)快速發(fā)展亟須思考和解決的問題。對此，生態(tài)環(huán)境部、國土資源部等部門多次印發(fā)文件，鼓勵尾礦用于露天采坑或井下采空區(qū)回填。
尾砂綜合利用問題同樣困擾著金廠峪公司，加之公司違法開采量巨大，尾礦庫容量更加緊張。
2015年，金廠峪公司編制的《金礦石采選擴(kuò)能改造項目環(huán)境影響報告書》指出，原有工程尾礦綜合利用率不達(dá)標(biāo)，要求將尾礦壓濾后與廢石、水泥等膠結(jié)后回填采空區(qū)，每年充填尾礦19.75萬噸。
督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)雖然建有尾礦壓濾車間，進(jìn)行過填充實驗，但并未按要求將尾礦回填，尾礦除少部分違規(guī)用于廢石場鋪墊外，全部排于尾礦庫，導(dǎo)致尾礦庫使用壽命縮短。
而金廠峪公司2020年9月自行開展的竣工環(huán)境保護(hù)驗收意見中顯示，“部分尾礦已回填井下采空區(qū)”，這一結(jié)論與督察組發(fā)現(xiàn)的實際情況不符，驗收工作也弄虛作假。
“亂排亂放、排完沒治、治不到位。”督察人員總結(jié)金廠峪公司尾礦和廢石處置存在的問題，歸根到底是存在“一倒了之”的心態(tài)。
典型案例指出，公司低品位礦石也存在長期亂堆亂放的情況。“金廠峪公司未經(jīng)審批，占用露天采坑旁邊土地近30畝，堆棄露天開采產(chǎn)生的上百萬噸低品位礦石，既不入選礦廠加工生產(chǎn)，也未采取任何生態(tài)治理和恢復(fù)措施，對原有地表植被造成破壞。”
生態(tài)修復(fù)和污染治理不到位
今年8月27日，督察組使用無人機(jī)拍攝時發(fā)現(xiàn)，金廠峪礦區(qū)不僅上百萬噸低品位礦石長期無序堆放，公司舊排土場還堆存大量廢石，傾瀉而下，沒有完成生態(tài)修復(fù)。
典型案例指出，金廠峪公司舊排土場占地約180畝，已滿場停用，但沒有按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》要求開展削坡治理、修建排水溝和土地復(fù)墾等工作，生態(tài)恢復(fù)治理不到位。此外，企業(yè)在用的排土場雖然開展了生態(tài)恢復(fù)治理，但部分工程建設(shè)敷衍，梯級治理中臺階和排水設(shè)施等都達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，督察人員曾多次現(xiàn)場檢查，都發(fā)現(xiàn)了生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境治理不到位的問題。今年6月25日，現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，金廠峪公司尾礦庫未按要求建設(shè)邊坡導(dǎo)流設(shè)施。“當(dāng)時是晴天，仍有選礦廢水正在溢流。”督察人員介紹說。
記者查閱資料時發(fā)現(xiàn)，2012年當(dāng)?shù)卦媱濋_發(fā)建設(shè)金廠峪黃金文化產(chǎn)業(yè)園，當(dāng)時的一份文件中顯示：“秀麗的赤道河從金廠峪緩緩流過，四周青山環(huán)繞，山巒疊翠，景色十分秀美。”而這條秀麗的河流，正遭受著選礦廢水直排。
典型案例指出，2015年之前，金廠峪公司選礦廢水未進(jìn)行回用，長期未經(jīng)處理直排赤道河。2015年11月補(bǔ)辦的環(huán)評批復(fù)中要求，選礦廢水全部回用于浮選工序，不得外排。按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尾礦庫也應(yīng)建設(shè)邊坡導(dǎo)流設(shè)施。但督察人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，申家峪尾礦庫雨季大量雨水匯入，與尾礦廢水混合后溢流排入下游赤道河。
廢水直排已經(jīng)對赤道河造成污染。2020年竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，申家峪尾礦庫下游沖溝和赤道河底泥鉻濃度分別為181毫克/千克、142毫克/千克，分別超過《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》的30.75倍、23.91倍。
此外，督察人員還發(fā)現(xiàn)，金廠峪公司在尾礦廢水回用系統(tǒng)中，私自設(shè)置溢流管路，礦井水也未做到全部收集回用，仍有部分外排。
生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的。金廠峪公司以犧牲環(huán)境為代價，違法違規(guī)以采空區(qū)治理之名行露天開采之實。督察人員表示：“希望通過督察，督促企業(yè)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，轉(zhuǎn)變重礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、輕環(huán)境保護(hù)的陳舊觀念，實現(xiàn)綠色發(fā)展。”
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