以逃避監(jiān)管的方式并超標排放水污染物應當處罰幾次？

更新時間：2021-10-26 10:08 來源：法岸環(huán)境律師作者: 馬倍戰(zhàn)律師事務所閱讀：2555

【谷騰環(huán)保網訊】【案例評析】本案中，企業(yè)將超標的養(yǎng)殖廢水通過暗管直接外排，生態(tài)環(huán)境局對“暗管排污”和“超標排放”分別進行了處罰。對于此類情況，生態(tài)環(huán)境部門應當處罰幾次？

本案中，企業(yè)只實施了一個違法行為：“排放水污染物”，但同時觸犯了《水污染防治法》第八十三條第三項 “以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”和第八十三條第二項“超標排放水污染物”。我們將這種情況稱之為“違法行為的競合”。違法行為的競合，是指行為人實施一個行為，同時觸犯了兩個或兩個以上的違法構成的違法形態(tài)。根據《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規(guī)定處罰。”本案中的生態(tài)環(huán)境部門應當對企業(yè)擇一重處罰。

再舉一個例子，某企業(yè)在同一天內因污染防治設施故障，致使兩個排放口均超標排放大氣污染物，生態(tài)環(huán)境部門應當處罰幾次呢？河北馬倍戰(zhàn)律師事務所認為，因“同一原因導致的多個違法行為”應當認定為“同一違法行為”。不能因是兩個排放口或者排放的污染因子不同而認定為兩個違法行為。因此，生態(tài)環(huán)境部門應當處罰一次。

關于是否是“同一違法行為”的問題，在環(huán)境行政執(zhí)法中尤為重要，會涉及到“一事不二罰”原則、法律適用等問題。生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法過程中，應做到事實清楚，適用法律正確。（關于“同一違法行為”的問題，具體可參考《環(huán)境行政處罰十段訣4.0》）