破解大件垃圾處理難題
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】隨著人們生活水平的提高，家用電器、家具等不斷更新?lián)Q代。如何處理這些淘汰下來的大件廢棄物，成了困擾群眾的煩心事，也是各地相關部門需要破解的一道難題。
讓人“傷腦筋”的大件垃圾
居民李先生要處理兩張床和一套大沙發(fā)，舊貨市場不收，自己也很難拆分，找人拉走，價格又高得離譜兒。李先生很困惑：這么大的垃圾，到底應該往哪兒丟？
有專家指出，大件垃圾體積大、質量大、占用空間大，收集轉運不方便，且附加值低、可回收利用率低、運輸成本高、現(xiàn)場拆解不便，回收處理起來問題重重。目前，一些小區(qū)沒有設置大件廢棄物集中處理點，也沒有采取統(tǒng)一收集處理措施，居民只得自行處理。此外，許多小區(qū)在規(guī)劃設計中，對大件垃圾收集設施的關注度不足，給后期小區(qū)高品質運營管理埋下了隱患。不少地方對大件廢棄物的堆放、收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)缺乏合理的規(guī)劃，未形成有效的管理體系。
解決群眾的煩心事
為解決大件垃圾處理難題，一些地方通過走訪調研聽民聲，從群眾的操心事、煩心事、揪心事入手，探索便民新模式。
一些有條件的居民小區(qū)，廣泛征求居民意見，合理設置大件垃圾投放點，并規(guī)范了相應標識、標牌、圍擋、遮護等設施，引導居民在指定位置進行投放。在受條件限制不能設置大件垃圾投放點的小區(qū)，通過建立電話預約、網(wǎng)絡預約和手機小程序下單等回收渠道，也開展了較為便利的大件垃圾回收服務。
某社區(qū)采取“六個一”舉措，解決大件垃圾清運難題。一份責任承諾書——制定有關大件垃圾管理和監(jiān)督辦法，通過責任承諾書確定物業(yè)服務企業(yè)管理責任和各方面的責任。物業(yè)服務企業(yè)作為責任主體，要及時了解居民需求。居民也要按照規(guī)定，將大件垃圾堆放到小區(qū)大件垃圾堆放點。一張表——每日安排網(wǎng)格中心巡查員、居委會、物業(yè)服務企業(yè)開展巡查，將小區(qū)內大件垃圾點位、物業(yè)服務企業(yè)工作、大件垃圾清運時間等情況一一記錄。一張圖——根據(jù)實際情況不斷完善居住區(qū)大件垃圾發(fā)現(xiàn)、處置、清運工作流程圖。一座中轉站——及時建設存放大件垃圾中轉站。一支隊伍——加強保潔員隊伍建設，每天將小區(qū)內歸并的大件垃圾駁運至中轉站，由中轉站人員與運輸公司對接完成清運。一項服務——聯(lián)系有關企業(yè)定時上門收集，為居民提供服務。
蘇州市將每月最后一個周日確定為“大件垃圾免費集中清運日”，對大件垃圾進行統(tǒng)一收集、集中處置，受到了市民的歡迎。
廣州市天河區(qū)按照“政府主導、全民參與、因地制宜”的原則和“推動大件垃圾項目化、市場化、產(chǎn)業(yè)化運作”的思路，自上而下形成統(tǒng)一行動，打造“社區(qū)布點、街道中轉、區(qū)級集中處理”的一體化收運處理網(wǎng)絡。居民將大件垃圾放在社區(qū)指定地點，再由街道進行統(tǒng)一收集，最后由天河區(qū)大件垃圾拆解中心派出專用車輛進行免費收運處理。
建立常態(tài)化制度
目前，大件垃圾的收運處理環(huán)節(jié)還存在諸多堵點，亟待疏通。只有建立健全常態(tài)化制度，才能解決好大件垃圾的處置問題。
北京、上海、杭州、成都、深圳、廈門等地出臺了專門的管理條例，將大件垃圾收運處理納入規(guī)范化軌道，建立大件垃圾投放、收集、運輸和處理體系，進行大件垃圾分類的全鏈條管理、全過程控制。
深圳市對大件垃圾的收集、運輸和處理環(huán)節(jié)作出了相應要求和規(guī)定，包括設置計量系統(tǒng)、統(tǒng)計各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，便于全過程管理。深圳市還規(guī)定，小區(qū)（城中村）管理責任人應當負責設置大件垃圾投放點，設置相應的標志標牌、圍擋遮護等設施，由街道辦督促設置并向區(qū)主管部門備案。嚴禁居民與單位將大件垃圾投放在一般生活垃圾收集點或隨意丟棄路邊及其他隱蔽位置。
北京市于今年６月發(fā)布指導意見，規(guī)范全市大件垃圾分類投放收運處理以及投放、收集、運輸和處理體系建設。北京市還提出了“產(chǎn)生者付費”原則，產(chǎn)生大件垃圾的居民要合理承擔大件垃圾的清運費用，增強居民“誰產(chǎn)生誰付費，多產(chǎn)生多付費”意識。同時，鼓勵綠色消費、舊貨交易等源頭減量行為。
北京市同時明確，居民投放大件垃圾可以選擇3種方式——預約上門回收、投放至大件垃圾投放點、自行運送至指定的大件垃圾拆解處理場所。此外，還鼓勵收運服務單位開展預約上門回收服務，價格明示公開；鼓勵設立集中投放日，定時定點投放；要求居住小區(qū)因地制宜設置大件垃圾投放點，方便居民投放和收集整理大件垃圾。
北京市還對規(guī)范大件垃圾分類收運處理作出了規(guī)定，包括收運服務單位管理、排放登記、規(guī)范收運作業(yè)、促進資源利用等方面，并要求城市管理綜合執(zhí)法等部門加強對大件垃圾分類的執(zhí)法檢查，對隨意堆放大件垃圾的個人、管理責任人以及收運、處理單位依法進行處罰。
針對如何逐步規(guī)范大件垃圾投放管理、解決大件垃圾收運處理問題，有關專家建議，要建立健全大件垃圾清運處理制度，將大件垃圾收運處理納入規(guī)范化軌道，建立大件垃圾投放、收集、運輸和處理體系，進行大件垃圾分類全鏈條管理、全過程控制。建議各地像北京、上海、杭州、成都、深圳、廈門那樣出臺地方性法規(guī)及規(guī)范指引或行業(yè)技術規(guī)范等，為開展大件垃圾處理清運工作提供法律遵循和制度保障。形成完善的處置流程，降低大件垃圾的處置成本，提升處置的便利度。對隨意丟棄大件垃圾的行為要進行處罰，從法律上對隨意丟棄行為進行約束。
同時，要從源頭入手，加強垃圾分類收集設施建設。應加強政策引導，通過多種手段鼓勵建設大件垃圾存儲設施，對大件垃圾實施封閉存放。對于已建成小區(qū)，要設置大件垃圾收納箱，杜絕出現(xiàn)大件垃圾露天堆放現(xiàn)象。要將大件垃圾消納場所納入城市規(guī)劃體系通盤考慮，做到點位覆蓋充足，實現(xiàn)便民和經(jīng)濟效益統(tǒng)一。
要讓垃圾處理“誰產(chǎn)生，誰付費”的觀念深入人心，引導市民自覺付費轉運大件垃圾。相關部門應進行科學測算，發(fā)布大件垃圾上門回收指導價格，讓收費有章可循、居民付費明明白白。
此外，還可以建立廢舊物交易平臺，開展大件家具、廢棄家電等有可回收利用價值的大件廢棄物交易。
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