陜西咸陽乾縣斬斷一跨市非法轉(zhuǎn)運、處置污泥鏈
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】01 典型意義
當前，大城市固體廢物向周邊小縣城、偏僻村鎮(zhèn)非法轉(zhuǎn)運、處置的現(xiàn)象較為突出。堅持全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程查清違法犯罪網(wǎng)絡(luò),追根溯源斬斷利益鏈條，才能徹底鏟除生態(tài)環(huán)境違法問題滋生土壤。本案在查處跨市非法轉(zhuǎn)運、處置固體廢物方面具有典型意義。
02 案情簡介
2021年3月17日，咸陽市生態(tài)環(huán)境局乾縣分局在乾縣姜村鎮(zhèn)現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，大量固體廢物（主要為市政生活污泥和畜禽糞便）堆放于姜村鎮(zhèn)田雙村一田地內(nèi)，現(xiàn)場未采取任何防范措施。經(jīng)查，堆放場地為乾縣某農(nóng)民專業(yè)合作社租賃用地，該合作社正在建設(shè)蚯蚓養(yǎng)殖項目養(yǎng)殖大棚，無建設(shè)項目環(huán)境影響評價相關(guān)文件。乾縣分局執(zhí)法人員責令該合作社停止建設(shè)，并對該公司未批先建違法行為立案調(diào)查。3月23日調(diào)查時，該合作社未按要求停止項目建設(shè)。
進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，堆放的市政污泥來源于西安某水務公司污水處理廠，為陜西某環(huán)保科技有限公司轉(zhuǎn)運、傾倒至該場地。鑒于該環(huán)？萍加邢薰咀缘卦谖靼彩，且聯(lián)系公司法定代表人未果，乾縣立即成立了由公安部門、生態(tài)環(huán)境部門和村鎮(zhèn)政府組成的專案組，對該環(huán)？萍加邢薰痉欠ㄞD(zhuǎn)運、傾倒污泥進行立案調(diào)查。專案組多次前往西安市進行調(diào)查取證，并通過公安戶籍系統(tǒng)查找聯(lián)系公司法人到案配合調(diào)查。
經(jīng)查，該環(huán)保科技有限公司將西安市某水務公司污水處理廠委托處置的污泥，以轉(zhuǎn)售的方式非法轉(zhuǎn)運、傾倒至乾縣某農(nóng)民專業(yè)合作社項目場地。污泥堆放未采取任何防護措施。
乾縣分局執(zhí)法人員調(diào)取西安某水務有限公司提供的污泥監(jiān)測報告，顯示該公司污水處理廠產(chǎn)生污泥中總汞、總砷、銅、鋅等監(jiān)測結(jié)果均符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）。
03 查處情況
市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條、第三十一條第一款之規(guī)定，并參照《陜西省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準》，對乾縣某農(nóng)民專業(yè)合作社行政處罰3萬元；依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條、第六十三條第一項，和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第三條之規(guī)定，對該公司法定代表人陳某移送公安機關(guān)拘留十日。
市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第四十條第一款、第一百零二條第十項之規(guī)定，對陜西某環(huán)？萍加邢薰拘姓幜P16萬元。
整改情況：2021年5月11日，執(zhí)法人員對整改情況進行檢查時，堆放污泥已徹底清理完畢。
04 案件啟示
打擊固體廢物環(huán)境違法行為要找準突破口，查清上下游，形成全鏈條打擊的高壓態(tài)勢，才能筑牢區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全屏障。
固體廢物污染防治涉及固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等多個環(huán)節(jié)，日常監(jiān)督執(zhí)法中，在掌握線索后，要順藤摸瓜，追根溯源，必要時和負有監(jiān)督管理職責的行政部門聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法，徹底斬斷違法利益鏈，最大限度擠壓和鏟除其滋生蔓延的空間，才能倒逼監(jiān)管服務對象積極主動履行環(huán)境保護主體責任，做到守法經(jīng)營、綠色發(fā)展。
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