推動(dòng)南水北調(diào)中線后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)推進(jìn)工程規(guī)劃建設(shè)，提高水資源集約節(jié)約利用水平。
把這一重要治水方略落到實(shí)處，確保南水北調(diào)中線工程“一渠清水永續(xù)北上”，既是南水北調(diào)中線工程沿線省市各級(jí)政府的政治責(zé)任，也是促進(jìn)水資源空間均衡配置、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
全力推動(dòng)“四水同治”（高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害），確保水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。從制度層面明確總干渠兩側(cè)水生態(tài)修復(fù)、水污染防治、農(nóng)村污水垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等地方政府監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化地方與南水北調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容方式。以河湖長制為牽引，對(duì)破壞南水北調(diào)總干渠沿線水源保護(hù)區(qū)相關(guān)工程設(shè)施、違反禁止性措施等違法行為，加大打擊力度。
整合財(cái)政項(xiàng)目資金，加大環(huán)境綜合治理力度。建議“十四五”期間加強(qiáng)丹江口水庫及其上游水土流失防治，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)重點(diǎn)治理項(xiàng)目的扶持力度。建立水源地水質(zhì)保護(hù)和工程維護(hù)運(yùn)行資金保障機(jī)制。比如，設(shè)立中線工程丹江口庫區(qū)水源稅返還基金，確保庫區(qū)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)和工程運(yùn)行安全。對(duì)發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等部門專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，對(duì)納入京津冀豫“十四五”規(guī)劃的南水北調(diào)水源地保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，配套農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理運(yùn)行維護(hù)資金。
從法律上進(jìn)一步完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。明確水源地、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償主體和受償主體、補(bǔ)償責(zé)任的分擔(dān)、補(bǔ)償金的征繳、違法行為的懲罰等。生態(tài)補(bǔ)償投入資金在受水區(qū)的分?jǐn)傄C合考慮用水量、用水效益和支付能力，補(bǔ)償資金用于彌補(bǔ)由于實(shí)施調(diào)水工程造成的地方政府財(cái)政收入減少，將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付用于環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。建立南水北調(diào)中線工程飲用水水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金考核分配辦法，對(duì)水質(zhì)保護(hù)指標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的縣市，減少一般性轉(zhuǎn)移支付，對(duì)于超額完成考核指標(biāo)的縣市，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。沿線受益地區(qū)可將每年財(cái)政收入按一定比例用到對(duì)口支援庫區(qū)水源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、項(xiàng)目補(bǔ)償、智力補(bǔ)償?shù)瘸B(tài)化補(bǔ)償機(jī)制。
建立健全法律制度體系，提高水資源節(jié)約利用水平。加快推進(jìn)水資源保護(hù)立法和專項(xiàng)規(guī)劃工作，細(xì)化取用水計(jì)劃、用水定額使用管理的具體制度。加快編制“十四五”城鄉(xiāng)供水與節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)供水設(shè)施布局及規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高工業(yè)用水超定額水價(jià)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水。推進(jìn)海綿城市、韌性城市等節(jié)水降損工程建設(shè)，推動(dòng)雨水、再生水、苦咸水等非常規(guī)水利用。
加快后續(xù)工程高質(zhì)量建設(shè)，確保供水安全。目前鄭州觀音寺調(diào)蓄庫和雄安調(diào)蓄庫工程已列入國家2020-2022年重點(diǎn)推進(jìn)的150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目，要加快沿線等其他調(diào)蓄工程前期論證工作，盡快納入國家水安全保障規(guī)劃。協(xié)調(diào)加快新增供水配套工程建設(shè)，持續(xù)增加供水目標(biāo)。加大“防大澇、防大旱”預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，把南水北調(diào)配套工程納入防汛抗旱體系，完善備用水源應(yīng)急切換機(jī)制；組織專家隊(duì)伍對(duì)南水北調(diào)總干渠沿線交叉河道過水能力和總干渠兩側(cè)相關(guān)水庫風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查和綜合評(píng)估，確保極端氣象條件下總干渠工程安全、水質(zhì)安全。
作者單位：中共河南省委黨校
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
