山東擰緊危廢監(jiān)管“安全閥”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】今年4月-7月，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合5部門在全省開展危險廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項行動，共檢查工業(yè)企業(yè)4萬余家、排查廢棄廠房等重點場所5萬余個，發(fā)現(xiàn)問題近4萬個，已完成整改3.93萬個；實施行政處罰611起，罰款9243.5萬元，移送公安機關(guān)案件59起，抓獲犯罪嫌疑人410名，及時斬斷了一批危險廢物非法處置產(chǎn)業(yè)鏈條，強力震懾了涉危險廢物違法犯罪。
截至目前，山東省16市均建成至少一處危險廢物綜合處置中心，全省危險廢物總利用處置能力達到2867.5萬噸/年。其中，危險廢物經(jīng)營企業(yè)總利用處置能力1667.5萬噸/年，達到2015年的3倍，危險廢物自利用處置企業(yè)總利用處置能力1200萬噸/年，全省危險廢物利用處置能力基本滿足實際需求。
山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長管言明告訴記者：“今年以來，全省牢固樹立底線思維，堅持以防范危險廢物、重金屬、尾礦庫等重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為重點，全力提升危險廢物監(jiān)管、處置、風(fēng)險防范‘三個’能力，突出全過程全鏈條管控，擰緊危廢監(jiān)管‘安全閥’，幫扶企業(yè)提升管理水平，保障全省生態(tài)環(huán)境安全。”
全鏈條摸排可能產(chǎn)生危廢的企業(yè)及可能從事非法處置危廢的場所
近年來，各地危險廢物突發(fā)事件頻發(fā)，凸顯了危險廢物環(huán)境管理形勢的嚴(yán)峻。
為守好環(huán)境底線，山東省強化考核導(dǎo)向，將發(fā)生危險廢物安全事故和非法傾倒填埋及致人死亡情形，納入對各市高質(zhì)量發(fā)展考核、污染防治攻堅戰(zhàn)考核等重要內(nèi)容，實行“一票否決”。在此基礎(chǔ)上，開展了多輪次危險廢物大排查大整治行動。
山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心（以下簡稱山東省固廢中心）主任劉強說：“排查整治過程中，我們?nèi)湕l摸排可能產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)及可能從事非法生產(chǎn)、貯存、利用、處置危險廢物的廢棄廠房、院落、礦坑等場所，緊盯‘產(chǎn)、貯、運、處’四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。”
尤其是拉網(wǎng)式起底式排查整治專項行動期間，山東省創(chuàng)新實行涉危險廢物企業(yè)、場所排查質(zhì)量承諾制，明確各市、縣（市、區(qū)）人民政府對本地區(qū)危險廢物治理負總責(zé)。
“我們要求，專項行動結(jié)束時，各村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）、市主要負責(zé)人要逐級在《全省危險廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項行動承諾書》及排查整治情況統(tǒng)計表上簽字，承諾‘進行了全面排查整治，報送信息全部屬實且無遺漏，如有遺漏愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任’，從而將各級政府對危險廢物的重視程度提升到了新高度。”劉強說。
通過拉網(wǎng)式起底式排查整治，山東省對全省產(chǎn)廢企業(yè)逐一梳理，核查其申報登記危險廢物種類和產(chǎn)生量的真實性。凡有虛假瞞報者，一律實行企業(yè)誠信降級處罰，并按照新《固廢法》要求，從嚴(yán)處罰。
11月10日起，山東省又在全省范圍內(nèi)集中開展為期3個月的工業(yè)固廢排查整治“回頭看”和歷史遺留問題“大走訪”活動，鞏固前期排查整治效果，摸清歷史遺留問題底數(shù)，堅決防止“重排查、輕整改”等情況，力爭為全年歷次排查整治圓滿畫上句號。
組織240余萬人觀看涉危廢警示教育片，強化企業(yè)風(fēng)險防范意識
為強化企業(yè)危險廢物風(fēng)險防范意識，山東在全省范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的“萬企警示”教育活動，專題制作全國首部涉危險廢物《生態(tài)環(huán)境安全警示教育片》，組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員及2.9萬余家危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營企業(yè)共240余萬人觀看，逐一簽字備查，形成850余冊觀看統(tǒng)計薄。
“看了警示教育片，最大感受就是觸目驚心，教訓(xùn)深刻。”廣大企業(yè)負責(zé)人觀看警示片后紛紛表示，片中涉及的案件給大家敲響了警鐘，要從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，做到以案為鑒、以案示警、以案促改，做到危險廢物規(guī)范管理、處置和運輸。
山東省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長鄒曉東告訴記者：“警示片通過典型案例剖析，加強全員警示，深刻汲取教訓(xùn)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，強化危險廢物源頭管控，時刻繃緊風(fēng)險防范這根弦，堅決守牢環(huán)境安全底線。”
圍繞重金屬和尾礦庫環(huán)境風(fēng)險范防，山東省全面摸排全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)重金屬污染物產(chǎn)生、處理、排放全環(huán)節(jié)，對涉鎘等重金屬排查整治開展“回頭看”，健全完善全口徑清單內(nèi)543家企業(yè)基本信息，摸清全省重點行業(yè)企業(yè)重金屬污染物排放現(xiàn)狀，為深入推進“十四五”重金屬污染減排提供了有效支撐。組織開展全省汛期尾礦庫環(huán)境風(fēng)險排查治理和環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備，全省共排查出尾礦庫272座，發(fā)現(xiàn)并整改環(huán)境風(fēng)險隱患68項，有效防范化解尾礦庫重大環(huán)境風(fēng)險。
為及時發(fā)現(xiàn)、解決危險廢物環(huán)境問題，山東省修訂生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定，大幅提高有獎舉報獎勵金額，拓寬舉報渠道，讓有獎舉報制度進企業(yè)進村居，積極鼓勵群眾舉報非法傾倒、處置危險廢物環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實的最高可獎勵舉報人50萬元，在全省打響了遏制環(huán)境違法犯罪行為的“人民戰(zhàn)爭”。
探索以危廢危害性和守法成本作為分級分類原則，建立動態(tài)管理清單
“某某企業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位起運重量與危險廢物處置企業(yè)接收重量不符，數(shù)量差別超過10%。”近日，某某企業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單簽收異常，山東省固體廢物和危險化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)主動報警，并將預(yù)警信息推送至省、市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境管理部門。
山東省固廢中心接到推送預(yù)警信息后，立即聯(lián)系所在地生態(tài)環(huán)境局派出固廢管理和執(zhí)法人員，趕赴現(xiàn)場問詢、核實危險廢物處置、運輸情況。經(jīng)調(diào)查，產(chǎn)廢單位稱重設(shè)備存在故障未及時矯正，危險廢物出廠稱重重量比實際重量多了10%，導(dǎo)致聯(lián)單簽收時前后重量不一致，F(xiàn)場執(zhí)法人員核實情況后，將本次預(yù)警信息解除，并在系統(tǒng)模塊中填寫、提交了處理過程和結(jié)果。
為提升危險廢物監(jiān)管水平，山東省持續(xù)推進全省信息化智慧監(jiān)管。5月起，全省固體廢物和危險化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)啟用，實現(xiàn)一個門戶“窗口”對外，為全省固體廢物環(huán)境監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐。
在此基礎(chǔ)上，山東省積極開展物聯(lián)監(jiān)管、視頻監(jiān)控試點工作，上線危險廢物全景分析展示、視頻實時監(jiān)控和移動端現(xiàn)場檢查記錄等功能，推進全省固體廢物全過程信息化監(jiān)管進程。
記者注意到，智慧監(jiān)管系統(tǒng)可在全景分析界面展示全省及各市的危廢產(chǎn)生量、貯存量實時數(shù)據(jù)，通過智能抓取電子聯(lián)單數(shù)據(jù)，實時分析出全省及各市的危廢處置量，并將不同類型企業(yè)信息一一標(biāo)注在地圖上，方便對具體點位進行管理。
為實現(xiàn)可視化監(jiān)管，山東省固廢中心在全省選取6家不同類型重點危廢監(jiān)管單位作為試點，在企業(yè)重點危廢貯存處置點位安裝視頻監(jiān)控51路，并陸續(xù)接入各市監(jiān)控視頻，逐步實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋和一體化管理。
山東不斷壓實產(chǎn)生、經(jīng)營單位危險廢物管理主體責(zé)任，將全省危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察、駐區(qū)督察、日常環(huán)境執(zhí)法重點。探索以危險廢物危害性和守法成本作為分級分類原則，建立危險廢物分級分類動態(tài)管理清單，實行省、市、縣三級分級管理，加強危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。
“今后，我們將進一步完善智慧監(jiān)管系統(tǒng)，確保全省所有產(chǎn)廢單位應(yīng)納盡納，實現(xiàn)危險廢物信息監(jiān)管‘一張網(wǎng)’，在重點單位的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，力爭2022年底實現(xiàn)危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。”劉強對記者說。
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