加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】根據(jù)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議要求，2022年，要做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，為確保全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期相關(guān)工作順利推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)需要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理。在起步階段，必須高度重視碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題。
企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國(guó)碳排放管理以及碳排放交易市場(chǎng)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2021年，個(gè)別企業(yè)和單位碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假的案例引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。2021年9月，年排放量1000萬(wàn)噸左右的內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司成為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)披露的首例碳排放數(shù)據(jù)造假企業(yè)。
當(dāng)前，一些企業(yè)對(duì)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告、相關(guān)技術(shù)規(guī)范還不是很熟悉。尤其隨著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展，石化、建材、有色等更多行業(yè)將被逐步納入到碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中來(lái)。與電力行業(yè)相比，這些行業(yè)涉及的能源品種、核算環(huán)節(jié)都會(huì)增加很多，在數(shù)據(jù)精準(zhǔn)核算方面將面臨更大挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)既要考慮解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，也要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段，提高管理效能。
之前有碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的地方，其數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管能力較強(qiáng)，但大多數(shù)地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管工作幾乎是從零開(kāi)始的，而且這項(xiàng)工作與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的其他監(jiān)管內(nèi)容有著較大差異。筆者建議，應(yīng)注重提升相關(guān)部門(mén)對(duì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管能力，尤其需要加大對(duì)基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第三十一條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，監(jiān)督檢查重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放和碳排放配額清繳情況。筆者建議，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)可聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管，做到“一次檢查、全面體檢”。同時(shí)，對(duì)投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督幫扶，做到線(xiàn)索不徹底查清楚絕不放過(guò)、數(shù)據(jù)質(zhì)量有任何疑點(diǎn)絕不放過(guò)、整治不到位絕不放過(guò)。同時(shí)，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。
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