淄博結(jié)合本地實際制定實施污染源自動監(jiān)控管理條例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“排污單位通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”3月1日起，山東省淄博市實施了《淄博市污染源自動監(jiān)控條例》（以下簡稱《條例》）。
打通自動監(jiān)控用于環(huán)境執(zhí)法最后堵點
記者了解到，淄博市共有804家工業(yè)企業(yè)安裝了污染源自動監(jiān)測設(shè)施，共計1296個站點，安裝數(shù)量居全省第一。污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行為改善全市環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，但在實際的環(huán)境執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，自動監(jiān)測設(shè)施安裝運行及監(jiān)管存在主體責(zé)任不清晰、配套制度不健全、安裝條件不統(tǒng)一、運行維護不規(guī)范、監(jiān)管分工職責(zé)交叉、執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)缺失等問題。
淄博市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長滿軍表示：“為全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，必須打通污染源自動監(jiān)控用于環(huán)境執(zhí)法的‘最后一公里’。”
《條例》經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準，淄博市人大常委會進行公開發(fā)布。
《條例》明確，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)由污染源自動監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)控平臺組成。污染源自動監(jiān)測設(shè)施是指安裝在污染源現(xiàn)場，用于監(jiān)測、監(jiān)控污染物排放的儀器、生產(chǎn)或者治理設(shè)施運行參數(shù)記錄儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、傳感器等自動監(jiān)測設(shè)備以及配套輔助設(shè)施；監(jiān)控平臺是指建立在市生態(tài)環(huán)境主管部門，通過通訊傳輸線路與現(xiàn)場端自動監(jiān)測設(shè)備連接,用于對污染源實施自動監(jiān)控的信息管理系統(tǒng)、計算機等軟件和設(shè)備。
《條例》要求，淄博市、區(qū)（縣）政府應(yīng)當將污染源自動監(jiān)控工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)配合機制，協(xié)調(diào)解決污染源自動監(jiān)控工作中的重大問題，保障自動監(jiān)控工作正常開展。市生態(tài)環(huán)境主管部門對污染源自動監(jiān)控工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好污染源自動監(jiān)控有關(guān)工作。
確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確完整可追溯
淄博市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)科科長劉劍波告訴記者：“《條例》作為進一步落實排污單位生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任的重要抓手，倒逼排污單位對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行維護負責(zé)、對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)，明確企業(yè)既是市場經(jīng)濟的主體，也是保護環(huán)境的主體。”
根據(jù)《條例》，符合納入重點排污單位名錄、實行排污許可重點管理等條件的企業(yè)應(yīng)當建設(shè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施。建設(shè)完成的污染源自動監(jiān)測設(shè)施驗收合格后，排污單位要申請與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并對數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆(wěn)定性、準確性進行評估。監(jiān)測設(shè)施正常運行后，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率不得低于相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的標準。
在運行維護方面，《條例》明確，排污單位可以自行運維或者委托運行維護單位運行維護污染源自動監(jiān)測設(shè)施。自行運行維護的排污單位應(yīng)當建立健全運行維護制度，按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，對污染源自動監(jiān)測設(shè)施進行運行維護，及時排除故障。委托運行維護的，排污單位、運行維護單位應(yīng)當共同保障污染源自動監(jiān)測設(shè)施正常運行，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性以及監(jiān)控因子的完整性、可追溯性負責(zé)。
排污單位、運行維護單位不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，排污單位應(yīng)當每日按照規(guī)定時限對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性進行審核確認；對異；蛘呷笔(shù)據(jù)進行標記，并將相關(guān)材料上傳至監(jiān)控平臺。污染源自動監(jiān)測設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應(yīng)當按照時限要求向生態(tài)環(huán)境主管部門報告故障信息，并及時處置。
嚴懲監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為
根據(jù)《條例》，污染源自動監(jiān)測設(shè)施正常運行或者通過有效審核產(chǎn)生的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為排污許可、環(huán)境統(tǒng)計等環(huán)境管理和執(zhí)法的依據(jù)。重污染天氣應(yīng)急期間，污染源自動監(jiān)測的綜合分析數(shù)據(jù)可以作為市、區(qū)（縣）人民政府采取管控措施的依據(jù)。
淄博市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當制定污染源自動監(jiān)控管理措施，建立污染源超標排放預(yù)警機制，督促排污單位達標排放。采取“雙隨機、一公開”檢查等方式，對本轄區(qū)內(nèi)污染源自動監(jiān)測設(shè)施的運行維護、監(jiān)測數(shù)據(jù)審核以及比對檢測等情況進行檢查。對監(jiān)測數(shù)據(jù)異；蛘呶廴疚锍瑯伺欧诺呐盼蹎挝唬瑧(yīng)當實施重點檢查。
排污單位、運行維護單位、環(huán)境檢測機構(gòu)在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處兩萬元以上二十萬元以下的罰款。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當將案件移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門在污染源自動監(jiān)控工作中，存在未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)造成嚴重后果，包庇、縱容、參與排污單位、運行維護單位、環(huán)境檢測機構(gòu)弄虛作假等行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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