發(fā)揮好懲罰性賠償制度作用
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江蘇省南通市近日出臺《關(guān)于辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件適用懲罰性賠償?shù)囊庖?試行)》（以下簡稱《意見》），這是全國范圍內(nèi)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首次就生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償出臺的具體規(guī)定。
《意見》明確“應(yīng)當(dāng)適用懲罰性賠償”和“可以適用懲罰性賠償”的具體情形。就具體懲罰性賠償包含的范圍和金額核定作出明確規(guī)定，將“應(yīng)當(dāng)適用懲罰性賠償”的賠償包含確定在實(shí)際損害數(shù)額的 1.05 倍至兩倍之間，將“可以適用懲罰性賠償”的金額確定在實(shí)際損害數(shù)額的 1.05 倍至 1.5 倍之間，切實(shí)提升基層開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的操作性。同時，依據(jù)《意見》，成功辦理了懲罰性賠償案例。涉案企業(yè)因?yàn)樽陨淼沫h(huán)境違法行為承擔(dān)33萬余元賠償，其中5萬余元為懲罰性賠償。
懲罰性賠償并非一個新鮮概念！妒称钒踩ā返认嚓P(guān)法律規(guī)定中早有懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。新施行的《民法典》1232條就生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域懲罰性賠償作出規(guī)定：“侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。”但具體到實(shí)踐工作中，生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償?shù)膬?nèi)涵、適用范圍、計算方式等相關(guān)內(nèi)容并不明確。不少地區(qū)從謹(jǐn)慎行政的角度，在行政監(jiān)管中盡量避免涉及這項(xiàng)制度，客觀上造成了生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償長期停留于法律規(guī)定中。這不僅會放縱企業(yè)環(huán)境違法行為，也不利于維護(hù)法律的威嚴(yán)。
“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。”此次南通出臺適用懲罰性賠償?shù)摹兑庖姟，無疑是探路之舉。其難能可貴之處正是傳遞出的敢闖敢試、敢為人先的“吃螃蟹精神”。正是這種嘗試使得國家的法律規(guī)定落地生根，從制度走向?qū)嵺`。
現(xiàn)實(shí)中一些企業(yè)故意違法的行為還時有發(fā)生。生態(tài)環(huán)境部公布的2021年環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)顯示，2021年 “移送拘留案件數(shù)量為3397件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)量為1868件”。打擊企業(yè)環(huán)境違法行為形勢依然嚴(yán)峻。各地生態(tài)環(huán)境部門要在現(xiàn)有法律制度框架范圍內(nèi)，把各項(xiàng)制度用好用實(shí)，特別是要勇于抓好懲罰性賠償?shù)拳h(huán)境管理創(chuàng)新性制度的貫徹實(shí)施，切實(shí)達(dá)到辦理一案、教育一片的環(huán)境治理效果，推動企業(yè)環(huán)境治理水平不斷提升。
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