分區(qū)施策分類治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】農(nóng)村生活污水的有效治理，對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村起到重要作用。農(nóng)村地區(qū)人口分散、地區(qū)差異大、排水方式粗放、環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱、資金短缺。總體上，我國(guó)農(nóng)村生活污水治理率偏低，治理形勢(shì)嚴(yán)峻。做好農(nóng)村生活污水處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，分區(qū)施策，分類治理，統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水治理、垃圾分類、改廁等工作。
一是結(jié)合自然地理環(huán)境條件，科學(xué)選用治理措施。
我國(guó)北方地區(qū)水資源相對(duì)匱乏，特別是西北干旱地區(qū)地表水環(huán)境容量小，對(duì)污水治理提出了更高要求。缺水地區(qū)需注重工程治理和污水資源化利用，加強(qiáng)節(jié)水減污、源頭減量，采用分質(zhì)處理、梯級(jí)供水、循環(huán)利用的模式。我國(guó)南方地區(qū)水資源相對(duì)豐富，長(zhǎng)江中下游等地區(qū)河湖縱橫，有的區(qū)域地表水環(huán)境容量大、自凈能力強(qiáng)，宜采用工程+生態(tài)修復(fù)的模式，既能降低資金投入，又有利于發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的凈化功能。
采用生態(tài)修復(fù)模式治理生活污水需因地制宜。平原地區(qū)可通過清淤疏浚、生態(tài)恢復(fù)等方式，將房前屋后溝渠、塘堰改造為生態(tài)溝渠、氧化塘等。丘陵地區(qū)可結(jié)合地形地貌、匯水條件，在溪流下游設(shè)置生態(tài)水壩，建設(shè)人工濕地。同時(shí)，要加強(qiáng)污水預(yù)處理，防止生態(tài)修復(fù)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行。加強(qiáng)水系連通，恢復(fù)水生生物種群。
二要結(jié)合人口集聚程度，科學(xué)確定污水收集處理方式。
統(tǒng)一收集、集中處理是治理生活污水最經(jīng)濟(jì)、最有效的途徑。農(nóng)村地區(qū)集鎮(zhèn)、村委會(huì)所在地、旅游景區(qū)等地人口相對(duì)集中，具備污水集中處理的有利條件，可實(shí)行污水管網(wǎng)和處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流、清污分流。有條件的地區(qū)可積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，將城郊接合部生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠。
在山區(qū)等人口分散地區(qū)，應(yīng)切實(shí)做好“一池三改”工作。倡導(dǎo)村民分級(jí)、循環(huán)用水，對(duì)黑水、灰水、其他生活雜排水分類收集、分質(zhì)處理、資源化利用。結(jié)合水量、水質(zhì)特征，科學(xué)確定分散式污水處理設(shè)施規(guī)模、工藝。同時(shí)，要高度重視自然保護(hù)地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)污水治理和管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和水環(huán)境質(zhì)量底線。
三是考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升農(nóng)村生活污染治理的協(xié)同性、經(jīng)濟(jì)性。
結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、條件情況，對(duì)東部地區(qū)、中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)分別制定階段性行動(dòng)目標(biāo)，體現(xiàn)出分區(qū)施策的原則。將推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理與垃圾分類、廁所革命、廢棄物資源化利用等工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)固廢混入污水。開展“廁污共治”，將居民、畜禽糞污集中納入沼氣池處理，糞污堆肥還田，生活污水處理達(dá)標(biāo)后回用于農(nóng)業(yè)灌溉。通過對(duì)污染物分類治理、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量和循環(huán)回用，降低污水處理的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，立足地方實(shí)際，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快開發(fā)和推廣技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)適用、管理簡(jiǎn)便的農(nóng)村生活污水處理工藝、技術(shù)和設(shè)備。
四是尊重村民意愿，增強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的工作合力。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策和污染防治知識(shí)宣傳下鄉(xiāng)，深入實(shí)地開展調(diào)研，廣泛掌握民情民意，及時(shí)解決困擾農(nóng)村生活污水治理的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、群策群力，積極探索符合地方實(shí)際的生活污水治理和資源化利用模式。凝聚群眾共識(shí)，建立規(guī)范生活垃圾分類、生活污水治理、節(jié)約用水、鄉(xiāng)村保潔的村規(guī)民約。健全農(nóng)戶付費(fèi)和日常監(jiān)督制度，增強(qiáng)村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的政策、資金支持力度，發(fā)揮好農(nóng)村污水治理專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，加大地方資金投入，用好補(bǔ)助資金。完善投融資政策，將農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有機(jī)組合，在具備條件的地區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本和專業(yè)化機(jī)構(gòu)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，一體化開展污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維，形成政府主導(dǎo)、多方參與、社會(huì)化服務(wù)、設(shè)施共建共享共管的農(nóng)村生活污水治理體系。
作者單位：湖北省宜昌市環(huán)境保護(hù)研究所
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