扛起督察整改的主體責(zé)任
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】讀《中國(guó)環(huán)境報(bào)》日前刊登的《甘肅公開(kāi)通報(bào)5個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題典型案例》報(bào)道，頓有眼前一亮的感覺(jué)。原因有三：一是為甘肅勇于自我揭短亮丑叫好，二是典型案例揭露的問(wèn)題較深較重，三是整改深挖有力度。
甘肅此次通報(bào)的5個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不僅直戳弄虛作假、整改問(wèn)題不真不實(shí)、對(duì)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題打擊不力等敏感話題，而且話里話外，指明要借案深查、挖除病根、舉一反三、不留情面。特別是針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察交辦案件不真改、不實(shí)改的問(wèn)題，給予二次曝光、深入督辦，更加值得稱道。
從歷次督察曝光的典型案例中不難看出，很多突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在中央生態(tài)環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)之前，當(dāng)?shù)夭⒉皇呛敛恢椋膊皇撬械膯?wèn)題都沒(méi)有過(guò)督促整改。但為什么這些問(wèn)題總是遮遮掩掩、拖拖拉拉，從小問(wèn)題變成了大隱患，直到被中央生態(tài)環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)后才曝光、才整改，甚至有的被曝光后仍然出現(xiàn)不整改、假整改、拖延整改等現(xiàn)象呢？筆者認(rèn)為，歸根結(jié)底，就是一些地方黨委政府沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起解決當(dāng)?shù)赝怀錾鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題的政治責(zé)任、法律責(zé)任和主體責(zé)任，缺乏像甘肅這樣勇于向污染宣戰(zhàn)的決心和斗爭(zhēng)精神。
中辦、國(guó)辦日前印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，對(duì)督察工作做出了進(jìn)一步的職責(zé)分工。尤其值得注意的是，明確了督察整改的主體責(zé)任，規(guī)范了程序、完善了機(jī)制、強(qiáng)化了手段。各級(jí)地方黨委政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)舉措，認(rèn)真解決本地存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
沒(méi)有主動(dòng)整治，必將被動(dòng)整改。筆者認(rèn)為，推進(jìn)地方突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改必須強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、為民情懷，堅(jiān)定決心、堅(jiān)定信念，真正落實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任。
近年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)保督察組向各地交辦了大量突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，很多就發(fā)生在當(dāng)?shù)攸h委政府的眼皮子底下。有的甚至是地方執(zhí)法部門(mén)早就發(fā)現(xiàn)、早就交辦、早就要求整改的問(wèn)題。為什么沒(méi)有得到整改？原因多種多樣，但多與地方保護(hù)主義和不愿整改、不敢整改有關(guān)聯(lián)。
如某些地方發(fā)生的礦山亂開(kāi)私采問(wèn)題、“兩高”企業(yè)違規(guī)上馬和轉(zhuǎn)型不力等問(wèn)題，都可以到稅務(wù)和財(cái)政部門(mén)的賬面上找到長(zhǎng)期整改不到位的原因。再比如，某些地方發(fā)生的企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假和污水處理廠長(zhǎng)期不能正常運(yùn)行問(wèn)題，也都可以在通報(bào)的不正當(dāng)利益輸送案例中，找到不能真正整改的答案。還有的地方，仍然存在“借助”中央生態(tài)環(huán)保督察解決當(dāng)?shù)赝怀錾鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題的思想，借以矛盾上交，回避自身責(zé)任。
恰因如此，地方黨委政府應(yīng)強(qiáng)烈樹(shù)立“上級(jí)在我這里發(fā)現(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，是我失責(zé)”的思想理念，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要有敢于動(dòng)真碰硬、敢于自我亮丑、敢于向突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題動(dòng)刀亮劍的精神，以自己主動(dòng)盡責(zé)，防上級(jí)督察時(shí)出丑。
省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察是中央生態(tài)環(huán)保督察的延伸和補(bǔ)充，同時(shí)也是中央生態(tài)環(huán)保督察的前端，是推動(dòng)督察整改工作的重要抓手。從一些地方污染防治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，發(fā)生在基層的很多突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，多是由一些部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任和督導(dǎo)檢查不到位形成的。在一些地方、一些部門(mén)，仍然存在“污染治理是環(huán)保一家的事”思想，把自己看成是給生態(tài)環(huán)境部門(mén)“打工”，導(dǎo)致一些突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在部門(mén)之間拖沓扯皮，影響了地方黨委政府工作質(zhì)量和工作動(dòng)力。
因此，建議省級(jí)層面的生態(tài)環(huán)保督察把本級(jí)相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況、重點(diǎn)工作推動(dòng)督導(dǎo)情況、上級(jí)交辦問(wèn)題整改情況，作為督察重點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要通過(guò)落實(shí)“一案雙查”“一案多查”，打造各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)有責(zé)必?fù)?dān)、有責(zé)必糾格局，借以推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)把該落實(shí)的工作主動(dòng)抓到位，把該盡的責(zé)任自覺(jué)盡到位，形成齊抓共管良好工作格局。
在一些地方，總是等到中央生態(tài)環(huán)保督察即將開(kāi)始，才臨陣磨槍、廣泛發(fā)動(dòng)，而不是把功夫下在平時(shí)。甚至有的地方專門(mén)出臺(tái)相關(guān)舉措，把中央生態(tài)環(huán)保督察在當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)問(wèn)題多少，作為年度工作總結(jié)時(shí)“一票否決”的依據(jù)，而對(duì)平常自我解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的工作忽略不計(jì)。一些地方只有在中央生態(tài)環(huán)保督察組交辦問(wèn)題后，才安排整改，而對(duì)自己工作中存在的先天不足思之甚少。還有的地方，整改雷聲大雨點(diǎn)小，對(duì)上級(jí)交辦的問(wèn)題不能舉一反三、引以為戒，甚至存在得過(guò)且過(guò)的僥幸心理，存在整改方案“單線條”、整改措施“及時(shí)雨”、整改過(guò)后又重犯等現(xiàn)象。
因此，各級(jí)地方黨委政府要真正樹(shù)立“為官一任、造福一方”的思想，切實(shí)提升黨委政府解決當(dāng)?shù)貧v史遺留突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)組織能力。通過(guò)加大財(cái)政支持、裝備保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，切實(shí)提升執(zhí)法和相關(guān)責(zé)任部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)加大宣傳、曝光力度，運(yùn)用正反兩方面典型，引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化全社會(huì)參與污染整治、自覺(jué)治理污染、徹底解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的良好氛圍。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
