落實(shí)環(huán)評(píng)豁免政策需加強(qiáng)精細(xì)化管理
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，上海市人民政府印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》，從8個(gè)方面、50條政策措施貫徹落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其中明確提出，加大環(huán)評(píng)豁免和告知承諾力度。
為了確保疫情急需的醫(yī)療物資供應(yīng)，在疫情發(fā)生之初，生態(tài)環(huán)境部就及時(shí)推出了豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理的新政策。
上海市分別于2020年2月13日、3月20日，先后出臺(tái)《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于優(yōu)化新型冠狀病毒肺炎疫情期間環(huán)評(píng)審批工作的通知》《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評(píng)豁免和環(huán)評(píng)告知承諾實(shí)施范圍的通知》，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實(shí)驗(yàn)等項(xiàng)目的臨時(shí)性新、改、擴(kuò)建等實(shí)施豁免環(huán)評(píng)，并開通先開工后補(bǔ)辦等“綠色通道”。對(duì)有助疫情防控、保障民生的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實(shí)驗(yàn)以及社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等10個(gè)行業(yè)30個(gè)項(xiàng)目類別中填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，對(duì)環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等與民生相關(guān)的17個(gè)行業(yè)44個(gè)項(xiàng)目類別實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾管理，取得了很好的效果。
豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，并非意味著放松對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，而是要為民生項(xiàng)目、污染小的企業(yè)松綁。筆者認(rèn)為，在加大環(huán)評(píng)豁免和告知承諾力度的同時(shí)，也要強(qiáng)化管理和服務(wù)，不但要“扶上馬，還要送一程”。
加大環(huán)評(píng)豁免和告知承諾力度，絕不是“放水”，而是要強(qiáng)化管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。對(duì)環(huán)境影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)和項(xiàng)目，要實(shí)施分類管理，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)把環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。在技術(shù)評(píng)估方面，要求評(píng)估單位加強(qiáng)技術(shù)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告審批部門處理。定期開展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量的抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格查處并納入征信管理。
要主動(dòng)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推行“一網(wǎng)通辦”。環(huán)評(píng)審批全面實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理、網(wǎng)上審批、實(shí)時(shí)查詢、電子證照，審批材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路。對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目出臺(tái)環(huán)境影響報(bào)告表編制規(guī)范，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要求，有效銜接環(huán)評(píng)與排污許可管理，提升環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量。
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